美国投资移民政策收紧 澳大利亚英国被指或受益

　　中新网10月16日电 据美国侨报网编译报道，过去8年间，有超过2万名中国公民投资美国，为美国人创造了成千上万个工作岗位。不过令人担心的是，美国的EB-5政策可能会给中国投资移民戴上“紧箍咒”，而澳大利亚和英国，或将成为最大的受益者。

　　据《赫芬顿邮报》(The Huffington Post)15日报道，美国可能改变EB-5移民签证政策，来自美国、澳大利亚、英国三国政府机构和跟踪移民投资的非盈利组织的数据显示，2012及2013财年，通过EB-5签证项目来美的中国公民有11933人，而同期只有几百人移民到澳大利亚和英国。

　　中国移民美国的趋势太过强大，以至于美国公民与移民服务局(USCIS)2014年8月23日就宣布，中国投资移民的数量已经超过了EB-5项目的配额上限，这是该计划24年历史上第一次配额超标。2014财年已经结束，但美国官员预计2015财年，中国投资移民将受限制——尽管投资移民给美国的好处巨大。

　　EB-5签证是由美国国会成立的增加投资以促进美国经济的重要项目。根据1990年的移民法案，外国公民向单独企业投资100万美元(或向高失业率或位于农村地区的“目标就业区”投资至少50万美元)，为美国工人创造或保留至少10工作机会，即可获得绿卡，成为合法永久居民，并最终成为美国公民。

　　数据显示，这个项目在1990年成立最初几年并不成功，直到前几年美国移民局简化了申请程序。根据来美投资协会(Association to Invest In the USA，IIUSA)的数据显示，自2005年财政年度起，EB-5项目已经吸引了超过65亿美元资本投资，创造并支持了超过13.1万个工作岗位。

　　过去几年，来自中国的移民开始成为EB-5项目的最大投资群体。2006年到2011年，美国签发了12303个签证，超过50%的投资移民都来自中国。而美国国务院的数据称，过去三年，中国投资移民的比例更是大大增加，2012年，85.1%的签证给了中国公民，2013年，该数字再次增加，达到85.5%，并且这一趋势仍在上升。这也最终催生了美国政策的变化。

　　美国决定对中国投资移民实施配额，也为其他国家吸引投资打开了大门。澳大利亚和英国似乎是美国政策收紧的最大受益者，尤其是在加拿大2014年初取消投资签证之后——因为该计划已经成为“中国富人取得海外居住权的最快捷方式”，大约75%的项目申请人是中国公民，他们只需向加拿大一个省投入80万加元(约合72.6万美元)无息贷款，就能成为加拿大居民。

　　在受益者中，澳大利亚于2012年推出了投资移民项目，投资至少500万美元就能换取永久居留权，2012年至今，澳大利亚政府共签发行了386个该项目签证。其2014年9月的政府报告显示，87.6%的签证授予中国公民。

　　《澳大利亚金融评论》(Australian Financial Review)报道称，该项目刺激外国资本在房地产的投资增长93%。

　　英国也类似，据《每日电讯报》称，英国2014年6月改变的投资移民规则，就是专门鼓励中国公民投资。规则变化后，已经取得其他欧盟国家签证的中国公民，不再需要单独填写申请英国签证。英国投资移民计划，也就是英国一级投资者计划(UK Tier 1 Investor Program)，要求投资100万英镑(约165万美元)，就可获得六个月内的英国居留权，无需创造任何工作。

　　美国和加拿大收紧移民政策后，澳大利亚和英国或将成为吸引中国投资者的最好备选，当然，其他国家也将成为中国和其他国家投资移民的目的地。欧盟各国、加勒比海国家、香港等，都是中国投资者的选择。

　　投资移民的未来取决于数以万计的富有中国人，但有一点会比较有意思，那就是随着中国投资者因配额政策下降和看到其他国家因其受益，美国可能又重新“变卦”，再次放宽对中国的限制，那就好玩了。(庞克)