<美>比尔·格茨

　　克林顿政府已经把台湾列入敌对情报威胁的秘密清单，表明台北与北京和莫斯科一样都在进行积极的情报活动。这种做法背离了美国长期以来奉行的政策。

　　据司法部长珍妮特·雷诺的一份秘密备忘录，中国、俄罗斯和台湾是被指定为由联邦调查局进行情报和反情报活动的13个重点国家和地区中的3个国家和地区。

　　雷诺写道：“我特此指定以下国家构成威胁，列入1999—2000年度的(国家安全清单)。”

　　随后，雷诺根据联邦调查局、司法部和国务院的报告按先后顺序列出了以下国家和地区：俄罗斯、中国、朝鲜、南斯拉夫联盟共和国、塞尔维亚控制的波斯尼亚、越南、叙利亚、伊拉克、伊朗、利比亚、苏丹和台湾。(原文如此——本刊注)

　　此外，所谓的国家安全威胁清单还涉及指导联邦调查局情报工作的八个问题：恐怖活动、间谍活动、武器扩散、经济间谍活动、将基础设施作为目标、将政府作为目标、观念管理以及合法情报搜集活动。

　　现任和原先的美国情报官员说，把台湾列入这个清单似乎基于政府的亲北京政策。这些政策寻求把台湾与北京一样列入同一个威胁范围。

　　当记者问及把台湾列入这个清单的情况时，来自亚利桑那州的共和党参议员、参议院情报委员会成员乔恩·凯尔说：“我认为，把台湾列入这个清单是非常奇怪的，尤其是因为对我们进行间谍活动的其他国家没有被列入。”他补充说，他打算让情报官员作出解释。

　　美国的一位前资深情报官员说，如果台湾在这个威胁清单上，那么，以色列、印度、巴基斯坦和法国也应该补充进去，因为这些国家都对美国进行谍报活动。

　　他说：“这只是出于政治目的。台湾人的威胁与其他威胁不在同一范畴。在这个清单上，他们不是美国的致命敌人。”

　　司法部的人士说，这份备忘录是由情报政策顾问弗朗西丝·弗拉格斯。汤森起草的。她是出于政治考虑被任命的一位官员，与雷诺关系密切。汤森在司法部最近的一份内部报告中受到批评，因为她拒绝了联邦调查局提出的对洛斯阿拉莫斯国家实验所科学家李文和进行窃听的要求。

　　李文和是联邦调查局对中国核间谍活动调查中的主要嫌疑人。他在去年12月因核机密处理不当被起诉。

　　这位前情报官员说，威胁清单“政治化”的影响在于“它的实际作用是转移了联邦调查局”和负责保护国家安全的“其他情报机构的重点”。

　　这位前情报官员说，过去，台湾情报部门进行过针对秘密情报的情报搜集活动，还寻求过武器技术，然而，台湾没有涉嫌最近的案件。

　　介入中国问题的美国政府一位现任官员说，把台湾列入这个威胁清单表明政府的亲北京、反台湾立场。他说：“政府显然认为台湾是一个问题，是挑衅者和麻烦制造者。”

　　在被列入威胁清单的国家和地区当中，有7个国家因支持国际恐怖活动而受到美国的制裁：古巴、朝鲜、叙利亚、伊拉克、伊朗、利比亚和苏丹。

　　联邦调查局国家安全司在另一份文件中说，威胁问题适用于所有其他国家，“特别注意那些决心成为战略性国家安全威胁的国家”。构成战略性国家安全威胁的国家和地区已经被列入威胁清单。

　　联邦调查局官员私下对白宫和国务院规定的各种限制表示失望。这些限制不准公开指明任何敌对的国家和威胁问题。

　　威胁清单战略取代了联邦调查局的“标准”国家威胁清单，让调查人员更灵活地进行国家安全调查。这份国家和问题秘密清单公布于众还是第一次。

　　除了恐怖活动、间谍活动和武器扩散以外，问题清单中的一个较新问题是电子信息战对“国家基础设施”构成的威胁。

　　这份备忘录说：“国家信息基础设施是为美国社会的几乎每一个部门储存、处理和传送信息的电子主干。”

　　联邦调查局的责任是挫败旨在阻碍或破坏计算机、电缆、卫星或电信服务的外国情报活动以及未经授权的监视活动。

　　这份备忘录由司法部长雷诺提交给联邦调查局局长路易斯·弗里，确定了联邦调查局1999—2000年度的工作重点。备忘录的起草日期是1999年3月8日。它说，它将于2000年3月通过审查，12月之前获得批准。(钟建国译)