政协委员柏秋莉：吉林要构建汽车物流支撑体系

　　“‘十二五’期间，我省汽车产能目标将达到400万辆，而汽车物流支撑体系是否完善，将成为实现汽车产销目标的重要保证条件……”在民建省委全会的会间休息时，省政协委员、民建省委委员柏秋莉在接受采访时说。

　　为了吉林汽车产业真正实现快速健康发展，也为了追求政协委员提案的高质量及可操作性，柏秋莉不断深入各地对汽车物流的现状、发展目标及措施进行调研。在调研中她发现，尽管一些地方及相关部门对“十二五”期间汽车物流发展规划制定了相应方案，但由于物流问题具有涉及部门多、需要协调问题多、要解决的问题难度大、周期长等特点，还有许多问题没有处理好、协调好。她说：“如果省市政府相关部门不把物流问题放在极为重要的位置切实抓好落实，物流迟早会成为汽车产业发展的瓶颈。”

　　她进一步解释说，汽车物流贯穿了汽车供应链的整个流程，没有汽车物流，汽车产销均无法完成。可以说，汽车物流是汽车产业的最重要支撑体系之一。但是，一直以来物流并不被重视，习惯于由企业各自独立解决，进而形成了诸如路网等基础配套设施跟不上，公路、铁路、水路运输比例不协调，造成城市高速出口负荷过重等诸多问题。在一些地方，由于长期缺少对物流行业的政策引导和宏观调控，使得汽车物流企业各自发展，尚未形成融为一体的汽车物流产业，占用土地资源零散，集约化程度低，经济效益差。

　　省政协十届四次会议召开之际，柏秋莉又综合了各方面的意见，最终完成了关于建设好400万辆汽车物流支撑体系提案的初稿。她在建议中说，应尽快建设商品车下线专用通道。增加整车外运的公路出口。提升铁路发运能力，扩大铁路发运比例，完善相应的整车物流铁路基础设施。推动汽车零部件物流园区建设，拓宽融资渠道。

　　柏秋莉建议，我省汽车工业发达，但汽车物流起步时间短。如果能在发展汽车零部件业的同时，同步实施物流业务外包“双业联动”，可以取得100亿元左右的社会效益。应在继续提高整车物流发运保障能力的基础上，推动汽车零部件物流的进一步整合。出台政策措施，鼓励整车工厂、零部件工厂，将物流管理机构、设施和人员等要素托管置换给大型专业物流企业，在土地置换和税收等方面给予优惠；汽车企业、汽车零部件企业物流外包后节省的物流成本允许税前列支。审核认定“双业联动”示范工程和重点项目，所承担的企业给予财政资金和税收优惠支持，扶持其快速发展。

　　她说，汽车物流涉及规划、土地、城建、交通、公安、税务、信息、铁路、海关、财政、金融、保险等10余个部门，落实“十二五”汽车物流发展规划，需要这些部门协同推进。将汽车物流作为推进我省现代服务业建设的重点项目，需要强有力的组织领导。可以成立物流联席会议或领导小组，通过定期例会，统筹解决汽车物流发展的重要问题。汽车物流涉及的各地，也应成立物流领导小组。建议借鉴外地经验，成立物流园区管委会，重点抓好物流集中区的发展建设，为物流业发展提供公共服务支持。吕瑞东