低标准公路收费的前提是低成本

　　据国际在线报道，日前的国新办新闻发布会上，交通运输部副部长翁孟勇就高速公路收费问题进行回应称，正在研究逐步建立一个稳定的、低标准的收费系统，这个收费使老百姓能够承受。

　　刚刚发生的河南禹州市一农民两辆大货车，八个月时间逃缴高速公路过路费368万余元被判无期徒刑事件，深深地刺痛了人们的神经。事件之初，有关方面表示认定逃缴368万余元过路费，依据河南省高速公路监控收费系统统计所得不会有错，可越是证明统计数据无错越暴露了高速公路高收费的事实。

　　令人惊奇的是，一方面高速公路存在高收费的现象，另一方面存在公路收费入不敷出的问题。实施公路低收费面临的难题是如何降低收费公路的投资和运营成本，并解决低效率和低效益。表面上看，收费公路是“贷款修路，收费还贷”的市场化运作，实际上多数收费公路的建设运营存在许多非市场化因素，不计成本、忽视效益等行政主导色彩明显，这也是公路领域腐败重生的原因之一。

　　据审计，一些地方政府与高速公路是“利益共同体”，要么政府贷款、收费，之后再以“转让收益权”名义逃避责任，要么变本加厉地强化收费行政专营。有的高速公路收费早已还清贷款，转而采取变换公路性质继续收费。“贷款修路、收费还贷”政策在很多地方遭到扭曲，高速公路的公益性已被高额收费侵蚀。

　　从国外的实践看，高速公路具有投资大、建设周期长、服务全社会等特点，是有着自然垄断属性的准公共物品，其建设资金大部分理应由国家承担。交通部提出要逐步建立一个稳定的、低标准的收费系统，就要求国家应该增加财政对公路建设和维护的投资，减少公路收费。

　　更重要的，还需相关部门控制收费公路投资和运营成本，否则即便有再多的财政投资和公路收费，也无法承受相关投资方或管理方的资金转移或浪费。因此对公路投资和运营应强化竞争，选择成本低、收费期短的企业作为项目执行人，让管理先进、成本低廉的企业进入公路建设运营市场。同时，应提高收费公路的透明度，加强外部审计，并公布经营管理状况。(吴兰友)