布局抗旱水源建设 保障旱区用水需求

　　2月10日我国北方大部分地区迎来了降雪，对山东、河南、河北等数月未见一滴雨的旱区来说，毛毛小雪显得有些杯水车薪。

　　以月计的持续不降水让山东、河南、河北等8省冬小麦主产区旱情严重，受旱面积已经占到播种面积的四成之上。

　　而且，如果持续缺乏有效的水量，正在迈进春季大门的上述地区将雪上加霜，有气象干旱加剧转变为农业干旱之危险，夏粮收成将面临严峻考验。

　　水利建设长期存在的“历史欠账”，农业“靠天吃饭”的现状再次在多年不遇的大旱面前显露无遗。近年来，全国的粮食生产因为水利“软肋”，每年因气象灾害的损失高达1000亿斤左右。

　　水利是农业最重要的基础设施之一，但我国农业基础设施多年来投资少，水利设施的投入更是薄弱，与韩国、日本等发达国家相比差距明显。正因为此，今年的中央“一号文件”适时将重心锁定在水利建设。

　　本刊记者通过对旱区实地调研采访发现，如果说水利建设是中国经济发展的短板的话，农田抗旱水源建设更是短中之短。

　　“短中之短”表现在部分地区抗旱灌溉存难，除了部分望天田没有灌溉条件外，部分灌区并非没有水，但由于水源距离耕地较远、渠道淤积、抗旱设施损毁或不配套等原因，“最后半公里”影响致抗旱浇地能力下降。

　　“短中之短”还表现在农田水利建设项目或资金掌握在多个部门手中，在一些地方造成重复投资和低效率投资，对条件好的地区，资金趋之若鹜;条件差的尤其是经济不发达的地区，加之缺乏配套资金能力，水利建设项目资金备显匮乏。

　　值得关注的是，由于抗旱成本上升，加上运输和农资涨价、农业比较效益下降等因素，部分地区农民主动抗旱意愿不强，春播存在准备工作不到位的倾向。

　　所以，加大农业基础设施，特别是蓄水防旱和农田水利基础设施建设，投入专项资金，尽快建设完善粮食主产区的水利网络已经刻不容缓。

　　当前，按照中央的要求，需要加快布局抗旱水源建设，着力保障旱区的用水需求。为了避免旱情年年治而年年不治，下一步需要以大型骨干水源配置工程为中心，推进江河水系连通，建设大中小型水源调蓄工程，全面提高水利工程抗御大旱、减轻灾害、抵御风险的能力。同时，注重小型水源工程建设，积极兴修小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程。

　　这不但需要通过各级政府增加财政投入，还需要创新机制，通过民办公助、以奖代补、先建后补、奖补结合等多种方式，充分有效地调动农民积极性，让水利建设“短板”逐步长起来。□　(文/唐敏)