G20难抚天下粮“殇”

　　上周末在巴黎闭幕的二十国集团（G20）财长和央行行长会议，是G20经济体部长级高官本年度的首次会晤。“新世界，新观念”的年度主题，让外界对2011年财经领域国际合作成效的再进一步充满信心。但事实是，至少在平抑全球粮价波动这一新近骤然升温的问题上，G20的“新观念”还远没有“药到病除”。

　　本次会议之前，国际社会曾迫切希望G20财长们能指点迷津、破解抑制粮价波动的应对之道。毕竟全球粮价的本轮上涨来势汹汹，联合国粮农组织和世行近日更是连续警示全球粮价已升至“危险水平”。

　　G20财长们自然不会对这样的舆论无动于衷。然而，会议声明中“同意就抑制大宗商品价格过度波动问题加强协调，特别是增加对发展中国家的农业投资，切实保证粮食安全”的表态却难免空泛。虽然上述论调与G20机制下决策“粗线条”的总体趋势相契合；但不可否认，一些客观条件的缺失，已然决定着全球粮“殇”难以在G20框架之下得到充分解决。

　　应注意的是，与2008年秋天全球金融危机爆发时，全球多家央行联合降息的“同仇敌忾”相比，眼下各经济体财经政策的协同性和默契度，早已因为自身复苏脚步的差异而大幅降低。如果说去年8月俄罗斯宣布粮食出口禁令导致农产品期价大幅震荡，是迫于本国遭受百年不遇旱灾的话；那么美联储在新兴经济体的一片反对声中强推第二轮量化宽松政策（QE2），似乎就只能用“自保”心理来解释了。要知道，作为全球最主要的粮食出口国之一，美国国内所能感受到的粮价上涨压力，远远低于多数新兴经济体。

　　目前，全球各主要经济体的经济复苏进程差异依旧显著，在这个时候，G20若希望具体协调各方财经政策立场，势必将遇到巨大的阻力。

　　与此同时，G20抑制国际粮价飙升也缺乏必要的制度基础。作为重要的商品和投资品，粮食期货价格的波动实质上反映的是经济、金融体系中的力量对比格局。

　　而由于G20框架下的全球金融体系改革尚未完成，一些发达经济体仍然轻易且直接地把握着粮食价格波动的“方向盘”，这造成了国际粮食生产和定价体系的扭曲。2008年，美国政府推出的“生物能源计划”在短时间内就营造出了世界范围内的粮食短缺预期；而眼下的粮食价格涨势，也少不了美元“弱势”及西方金融资本炒作的推波助澜。

　　在实质上，国际粮食期价近期的汹汹涨势，体现的是部分发达经济体利用粮食武器向他国转嫁危机。在这场战役中，新兴经济体虽有能力通过政策调整维护自身利益，却处于防御应对的被动地位。从这个角度来讲，空泛的共识和呼吁，是各经济体在G20框架下所能取得的唯一成果。

　　需要指出的是，除应对粮价波动问题以外，G20全球政策磋商和立场协调成果的有限性，同样反映在包括WTO多哈回合谈判、应对气候变化等其他全球议题中。若要改善这一现状，G20还需要在“保驾”全球经济可持续复苏成果的同时，不遗余力地加紧国际金融体系改革，以使其适应“后危机时代”全球经济、金融新格局。

　　毕竟，对于作为各经济体财经政策全球最高磋商平台，G20所要做的绝不仅是抚平天下粮“殇”，维护全球金融稳定健康及世界经济强劲、平衡、可持续地向前推进，才是其更为重要的担当。（高健）