国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出，“扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用”、“推进人民币资本项下可兑换工作”。中国人民银行副行长胡晓炼在11日举行的“货币政策及金融问题”记者会上指出，现在资本项目可兑换的条件变得越来越好，所以我们相信，在未来的五年里，人民币资本项目可兑换会有比较大的进展。
“人民币资本项下可兑换”已经写入“十二五”规划，从目前透露的种种信号来看，人民币国际化进程在“十二五”期间的推进会比之前想象得更快。如何把握住后金融危机的契机，如何设计更精准更系统的顶层制度，从宏观层面到微观层面推进这一“国际货币战略”，成为包括两会代表委员在内的各界人士关注的焦点。
警示
危机倒逼人民币“国际货币战略”提速
2008年，一场发端于美国次级房地产抵押贷款市场的金融危机席卷全球，重创全世界经济。而这场危机所带来的，不仅是人们对美国过度自由的金融市场秩序的质疑，也是各国对以美元为核心的现代国际货币体系的集体反思。
现行的国际货币体系是从1944年开始形成的以美元为核心的国际货币体系。九三学社中央在关于人民币国际货币战略的建议中指出，“这一体系在当时与美国的经济实力基本相当，因此曾经发挥了较好的作用。但是随着新兴经济体的快速崛起，国际货币体系与实体经济结构开始脱节，导致国际经济、金融体系的失衡。以2009年为例，美国占世界G D P总量的比例仅为24%左右，但是用美元计价的世界贸易额占比达到60%，而在国际金融领域接近80%的交易都是以美元计价的。”
“此次金融危机暴露了现行国际货币体系存在的一系列严重弊端，包括美国利用美元作为储备货币的地位，几乎可以无约束地向世界倾销其货币，现行国际货币体系中缺乏平等的参与权和决策权，IM F(国际货币基金组织)对美欧几乎不具备监督和约束的能力等等。各界特别是以‘金砖四国’为代表的新兴经济体，要求改革现行国际货币体系、重构国际金融机构的声音越来越强烈。”全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德说。
作为新兴经济体之一的中国，在过去30年内经济迅速崛起，目前已经超越日本成为世界第二大经济体，而根据有关国际金融机构测算，到2020年左右，中国经济总量将超越美国。九三学社中央明确表示，“推动人民币成为国际储备货币”应成为我国经济战略的重要组成部分。艾洪德也说，从中国的经济实力与发展阶段来看，人民币在国际货币体系中争得一席之地不仅具有必要性，而且具有紧迫性。
“尽管还是一个发展中国家，但中国融入全球经济的程度在逐步提高。若一国的货币不是能够自由兑换的国际货币，则汇率的变动将使其在金融机构资产负债表的货币币种间的错配问题变得更为严重。因此，中国需要使自己的货币成为国际货币。”对外经济贸易大学金融学院院长丁志杰在接受《经济参考报》记者采访时表示。
丁志杰指出，一种货币的国际化不仅在于本国货币当局的推动，更在于外界对这种货币的接受程度。他说，其实在金融危机之前，包括马来西亚和蒙古在内的一些国家的货币当局就表达了要将人民币作为储备货币的愿望，而在去年IM F对特别提款权(SD R )的篮子货币份额进行调整的讨论进程中，也有声音提出将人民币纳入篮子货币之中。尽管人民币最终没有进入篮子货币，但这都显示出了国际社会对人民币的认可度。
“人民币登上国际舞台正恰逢其时。稳步推进人民币国际化，有助于进一步提升中国经济的国际化程度，增强中国在国际经济金融体系中的影响力。就当前而言，通过贸易结算和对外投资等手段促进人民币跨境流通，对于部分释放国内多余的流动性，缓解国内通胀压力和资产泡沫风险，也具有积极的意义和作用。”全国政协委员、招商银行行长马蔚华在政协十一届四次会议大会发言中明确表示。
关键
中长期“顶层制度设计”护航
“当前人民币的国际化和香港人民币离岸业务发展正处于即将加速的起步阶段，目前特别需要的是要有一个大的框架和阶段性的把握，需要系统的顶层制度设计。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示。
实际上，一国货币的国际化一般都经历过通过离岸中心对外辐射的过程，因此，香港离岸中心的建设就显得尤为重要。目前，在内地和香港签署的《香港银行人民币业务的清算协议》等文件的框架下，香港人民币离岸业务已经“突飞猛进”。马蔚华建议，应鼓励深港两地金融机构合作推出以人民币计价或交割的各种创新性金融产品;支持更多符合条件的金融机构进入香港人民币银行间拆借市场，引导形成合理的香港人民币同业拆借利率曲线;鼓励境内金融机构参与香港的人民币与外币无本金远期交易市场，并进一步推动构建深港联动的离岸人民币远期汇率形成机制。
