欧盟空中“抢钱” 中国民航一年或交碳税8亿元 (3)

　　不过，“这种对抗性的结果也是我们最不想看到的。”柴海波说。

　　各方反应

　　积极应战型

　　2010年底，美国航空和新美联航已共同向欧盟提起诉讼，诉讼还在进行之中；2011年，某发展中国家 航空公司提起诉讼。

　　不理不睬型

　　俄罗斯 航空，作为全世界唯一对飞越其领空的航班收费的国家，很多时候俄罗斯都对欧盟颁布的各种法案处于“视而不见”的状态。

　　磋商型

　　中国航空公司，寻求谈判解决机会。

　　随波逐流型

　　美、俄、中以外的被纳入欧盟排放交易体系非欧盟成员国国家，以发展中国家为主，静观事态变化。

　　欧盟排放交易体系

　　欧盟排放交易体系(European Union Emission Trading Scheme， EU ETS)，依据2003年10月13日欧洲议会 与欧盟部长理事会所共同发布的排放交易指令，并于2005年1月1日起正式实施。排放上限按欧盟的配额 规定，每个配额相当于一吨二氧化碳当量，排放者超出免费配给的排放量，便面临购买配额或投资技术减少排放两种选择。

　　航空业纳入欧盟排放交易体系

　　2008年11月19日，航空业被列为欧盟排放交易体系。截至2011年2月，欧盟排放交易机制管制产业活动已达29种，纳入3类温室气体(二氧化碳、氧化亚氮及全氟碳化物)。

　　修正指令要求，自2012年1月1日起，所有到离欧盟机场之航班均需纳入欧盟排放交易机制。不论其为欧盟或非欧盟之航空公司。

　　欧盟排放交易体系实施三个阶段

　　第一阶段

　　2005年1月1日—2007年12月31日

　　首先针对10种产业活动进行管制，仅监测二氧化碳排放，许可排放量每超出1吨，罚款40欧元。

　　第二阶段

　　2008年1月1日—2012年12月31日

　　包括修正监测及报告指引、更严格的排放上限，以及增加管制的产业活动种类；许可排放量每超出1吨，罚款100欧元。

　　第三阶段

　　2013年1月1日—2020年12月31日

　　调和核配方法、增加管制的产业活动种类、增加监测的温室气体种类等。

　　记者 张璐晶 、谈佳隆|北京、上海 报道