国资委将指导央企加强并购重组质量

　　国资委2010年曾提出“要把央企调整到100家以内”的目标，但国资委似乎并不急于设立一个时间表来完成此目标，而是更看重国企并购中的质量问题。国务院国资委改革局副局长刘文炳在接受新华社记者采访时表示，国资委也将加强指导，切实提高中央企业并购重组的质量和效果，避免央企的盲目兼并和“多元化”陷阱，并要坚持市场化专业化运作。

　　创新并购重组方式

　　数据显示，从中央企业的数量和规模来看，已由国资委成立之初的196家减少到目前的117家。此前，国资委曾计划在2010年内将央企数量减至100家以内，但这一计划截至目前并未完成。

　　国资委改革局副局长刘文炳表示，央企并购下一阶段任务是加强质量，建立具有国际一流企业水平的央企。而在王勇上任国资委主任后，国新资产管理公司成立，为央企中的弱小的其他资产建立了一个资本运营平台。未来几年，中央企业进行市场化并购重组是大趋势，要坚持市场化专业化运作，创新并购重组方式。政府管理部门也应通过改革和创新，进一步消除体制性和政策性障碍，进一步破除市场分割和地区限制，清理各种不利于并购重组和妨碍公平竞争的规定。

　　过分注重做大企业规模

　　不过刘文炳也表示，目前央企兼并重组中还存在推进过快、超过自身能力等方面的问题，如“一些企业过分注重做大企业规模，存在强烈的扩张欲望，没有想好就去并购；有的企业在并购过程中功课没有做足，出现了问题；有的企业超过自身资金能力、整合能力进行并购，背上沉重的债务包袱，这些方面的教训非常深刻。”

　　其次，有的企业在并购重组后内部资源整合不到位，难以实现预期目标。“有企业在并购重组后形式上实现了联合，但在业务、资产、机构、人员、文化、管理流程等方面并没有实质性的整合或整合不到位。”他说。

　　值得注意的是，近年来发电企业纷纷转向煤矿，产业链向下游延伸。而国家电网公司也并购了设备制造商平高电器等，试图打造中国的西门子和ABB。这些新动向与此前政府设置的目标并不相符。发改委能源研究所一位分析人士就指出，在企业兼并重组上或许更应尊重市场规律，政府部门不要设置先导标准。

　　刘文炳表示，“部分中央企业的海外并购缺乏明确的战略目标和科学的决策机制，海外并购的经验和整合经验不足，尤其是缺乏全球化经营管理能力和熟悉海外并购业务的人才。”

　　■ 分析

　　“目前央企重组只能做加法不能做减法”

　　昨日，国资问题研究专家、上海天强管理顾问有限公司总经理祝波善表示， “从去年开始，国资委在央企兼并重组上开始从之前的规模转到重视质量上。但现在的问题是究竟是行政化的手段，还是有市场化的道路。”他认为，虽然现在认识到不能像过去一样“拉郎配”，但要彻底的市场化也很难。

　　他表示，目前国资委对于央企的考核标准仍然主要是国有资产的保值增值，这导致一些央企兼并重组只能做加法不能做减法；此外目前的一些干部制度，不少企业的领导都是有行政级别的，企业的兼并重组往往最后要考虑的是如何安排领导席位，而难以单一考虑“质量”标准。“这些都是深层次体制原因，可以说目前还不具备只重质量的环境。”（钟晶晶）