迟福林：强化民营经济发展法治保障促制造业转型升级

　　中新网海口10月27日电 (记者 王子谦)中国(海南)改革发展研究院院长迟福林27日称，当前中国制造业转型升级的突出矛盾，在于民营经济发展的不确定性加大，应以产权保护为重点强化民营经济发展的法治保障。

　　当日，“改革开放的中国与世界——第84次中国改革国际论坛”在海口召开，迟福林在开幕式作《全面深化改革开放赢得未来》的主题演讲时说，改革开放40年中国成功实现从工业化前期到工业化后期的历史性跨越。当前，中国开始进入工业化后期，能否推进以实体经济发展为重点的制造业转型升级，成为全面深化改革开放的重大挑战。

　　他指出，民营经济的发展是改革开放40年的重大成果，是推进制造业转型升级的主体力量。当前制造业转型升级的突出矛盾在于民营经济发展的不确定性加大，有些民营企业面临着生存和发展的严重困难。“这种状况不尽快改变，制造业转型升级就难以突破，经济增长就很难稳住，高质量发展也很难推进。”迟福林说，目前需要采取强有力的政策与举措，应对民营经济面临的困难与危机，研究制定《民营经济促进法》，奠定民营经济稳定发展的法治保障基础。

　　迟福林说，当前“中国制造”的低要素成本优势正在逐步减弱，要重塑新的综合成本优势，关键在于通过大幅降低民营企业负担，降低融资成本等系统的制度变革着力降低制度性交易成本。

　　40年来，中国实现了从短缺经济社会到消费新时代的历史性提升。迟福林说，当前中国开始进入消费新时代，释放巨大内需潜力，关键在于以服务业市场开放为重点深化供给侧结构性改革。

　　他分析，中国日益扩大的巨大消费潜力是未来10年保持6%左右增长的重要基础。适应消费结构升级的大趋势，关键是要以服务业市场开放释放市场化改革的新红利：打破服务业领域的行政垄断与市场垄断，推动服务业向社会资本全面开放；推动服务业领域国有资本战略性调整；形成市场决定服务价格的新机制。

　　他补充说，2020-2035年是中国由中高收入阶段迈进高收入阶段的关键时期，要把以扩大中等收入群体为重点的分配制度改革作为全面深化改革的重大任务，并形成推进改革的行动路线。通过推行员工持股，使部分产业工人进入中等收入群体；在严格土地用途管制和规划管制的前提下，尽快落实农民土地财产权，推动部分农民成为中等收入者；守住不发生系统性金融风险的底线，防止、减轻因股票市场、房地产市场异常波动对中等收入群体的大范围冲击。

　　迟福林说，当前中国开始进入对外开放新阶段，应对经济全球化新变局，需要坚定推进以自由贸易为主线的全面开放。要建立与主动扩大进口相适应的制度与政策体系，推进“一带一路”国际产能合作与服务贸易融合发展，同时以服务贸易为重点打造对外开放新高地。

　　他表示，当前中国改革开放到了一个新的历史关头，坚定地以处理好政府与市场关系为主线加快完善社会主义市场经济体制，释放近14亿人的巨大内需潜力，不仅将赢得未来10年甚至更长时间中国经济的稳定增长，也将更大地惠及整个世界。(完)