陆锁国到陆联国 从中尼合作看“一带一路”的新机遇

　　国家主席习近平13日在加德满都同尼泊尔总理奥利会谈。在提及中尼如何规划两国关系时，习近平表示，双方要加快提升联通水平，将共建“一带一路”同尼泊尔打造“陆联国”国策对接，积极考虑升级改造跨境公路，启动跨境铁路可行性研究，逐步增开边境口岸，增加两国直航，加强通信合作，加快构建跨喜马拉雅立体互联互通网络。

　　习近平主席此次对尼泊尔进行国事访问时，在不同场合一再强调中尼两国共建“一带一路”的特殊重要性。

　　具体设想就是构建起跨喜马拉雅立体互联互通网络，包括提升跨境公路的连通水平、尽快研究建设跨境铁路的方案、增开口岸、加强通讯基础设施建设、增开直航等途径，尽快形成路上、网上、空中的立体化互联互通网络体系。

　　其目的就是促进尼泊尔尽快地由“陆锁国”变为“陆联国”，助力其经济社会发展，同时也提高中国对外开放发展水平。

　　“一带一路”倡议不仅将为中尼关系发展带来新机遇，在推进“一带一路”倡议的过程中，也为全球带来了发展新机遇。

　　新机遇体现在四个层面：一是全球发展层面；二是国家发展层面；三是企业发展层面；四是个人职业发展层面。

　　为全球增长提供新动能

　　从全球发展层面来看，共建“一带一路”直接有利于推进全球化新发展。

　　共建“一带一路”的核心在于构建起全球在各方面都更好的互联互通体系，包括在交通与通信、能源、货物贸易与服务贸易、资金融通、人员往来等方面，这样就有利于促进各种要素在全球范围内自由流动，促进国际贸易、国际投资、国际旅游等更快发展。

　　并且，“一带一路”是完全开放包容的平台，各国都可以参与进来，不搞区域主义或地缘政治，在自愿互利基础上通过平等合作来促进共同发展。这更是利于推进全球化更加均衡、包容、普惠地一体化发展。

　　共建“一带一路”还有利于为全球经济增长提供新动能。在“一带一路”国际合作框架下，世界上不少国家与中国共建了很多基础设施项目，如在巴基斯坦进行的铁路升级改造工程项目、多个发电站建设项目、瓜达尔港口建设项目等，在老挝正在建设中的中老铁路项目，在马来西亚正在推进的东部沿海铁路项目，在缅甸正在建设中的皎漂深水港项目等。有些项目已经完成，譬如埃塞俄比亚与吉布提和中国共建的亚吉铁路、在巴基斯坦建设的萨希瓦尔电站、在肯尼亚建设的蒙内铁路等。

　　这些建设项目涉及不同规模的投资，有的项目投资甚至达到几十亿美元。这就可以直接带动投资增长，同时还可以创造一些新的就业机会，这些都有利于促进消费增长。此外，中国与“一带一路”相关国家还共建了一批经贸合作区。

　　而且，共建“一带一路”有利于改善全球治理体系。除了对目前的全球治理体系进行必要的改革外，还可以在维护现有全球治理体系和秩序的前提下，通过“做增量”的方式改进现有全球治理体系。比如，如何为发展中国家提供基础设施融资的问题，由于种种原因，世界银行解决不了，供需之间的缺口很大，并且不是短期可以解决的问题。在这样的情况下，基于“一带一路”国际合作平台，中国与相关国家通过协商，可以通过创新的方式提供部分基础设施建设投资，促进相关国家的经济腾飞与发展，并为低收入人口提供新的就业机会，增加他们的收入。

　　为各国发展贡献新动力

　　从国家发展层面来看，共建“一带一路”将直接为发展中国家提供一股强大的动力，促使其经济腾飞。根据发展经济学的基本原理和一些国家的发展经验，要实现国家的经济腾飞，就必须在投资上有一个“大推进”。通常是先建设好重要的基础设施如路桥、电站等，为接下来的工业化发展创造基础条件。

　　中国在“一带一路”国际合作框架下，贷款给一些发展中国家建设铁路、公路、桥梁、港口、机场，修建发电站等，就是为了支持这些国家的“大推进”计划的实施，促进其工业化发展，进而经济结构发生改变，从单一的农业生产国转变为新型工业化国家，从而可以从国际市场上获取更多的经济增加值，从贫困走向富强。

　　从实际情况来看，这样的故事也在不断地发生着。比如，中国在肯尼亚投资建设的蒙内铁路通车后，肯尼亚运输成本大幅降低；针对巴基斯坦严重缺电的情况，中国在该国完成了萨希瓦尔电站建设后，已经解决了全国超过10%人口的用电问题。

　　基于此，中国与相关国家共建“一带一路”的逻辑是非常清晰的，那就是以投资基础设施为重点，增强相关国家的“造血”机能，促进其经济实现快速增长，帮助其尽快实现从不发达国家到发达国家的转型发展。

　　从企业发展层面来看，共建“一带一路”为中国企业以及相关国家的企业和全球性公司提供了许多新商机。这些新商机体现在广泛的领域，从资源开发到基础设施建设，从农业到制造业合作，从特色贸易到旅游开发，从房地产项目合作到金融合作，从工业园区开发到智慧新城建设，等等。很显然，伴随着共建“一带一路”国际合作不断向纵深发展，企业参与建设的商机也就会越来越多，受益的不仅是中国企业，也包括世界各国的企业。

　　从个人职业发展来看，由于共建“一带一路”扩展了新的国际投资、贸易、金融、基础设施建设、产业园区建设等方面的合作机遇，也因此给很多人的职业发展带来了新的机会。仅以我们与沿线24个国家建设的82个境外经贸合作区为例，到今年初就已新增就业约30万人。特别是对于那些国际化高端人才而言，他们更有可能找到充分发挥自己作用的工作机会，成就自己的职业发展梦想。

　　高质量可持续地共建

　　”一带一路”应在认真总结过去6年经验教训的基础上，向高质量和可持续两个方面继续努力。

　　从建设高质量的“一带一路”来看，关键的是要坚持“三大理念”，那就是开放、绿色、廉洁理念；此外，要继续坚持“共商共建共享”的基本原则；也要坚持在继续做好政府引领与发展战略对接的同时，充分发挥和坚持市场主导和企业主体作用，正确处理共建“一带一路”过程中的政府、市场、企业之间的关系，逐步建立比较完善的“一带一路”建设机制。

　　另一方面从建设可持续的“一带一路”来看，首先要特别重视债务可持续性问题。要做好充分的项目论证，量力而行，做出切合项目建设国实际的投资、贷款安排，不贪大求全，防止发生债务危机。其次，考虑到“一带一路”建设中的很多项目都是由中国出资建设的，因此要探索更多地使用人民币贷款来建设这些项目的制度性安排；除了贷款外，今后要考虑更多地通过发行人民币债券的方式进行融资。再次，共建“一带一路”，不能只用中国一国的资金，而必须广泛地汇聚各种资源，多从国际资本市场上融资。最后，除了筹好钱、用好钱、防风险外，参与共建“一带一路”的企业，还必须坚持履行社会责任，包括企业经营要符合联合国《2030年可持续发展议程》提出的目标要求，尤其是要充分考虑企业经营对环境和气候变化的影响，同时还要特别注意促进民生发展，使建设项目尽可能多地为当地人民提供新的就业机会，为缩小社会差距而作出贡献。(胡必亮)

　　(作者系北京师范大学一带一路研究院院长)