中新社上海1月19日电 题：迈进决胜年：上海制度创新厚植“三大任务”试验田

　　作者 樊中华 高志苗

　　“上海‘三大任务’，2019年只是开了个头，今年进入全面施工期。”在上海两会期间，上海市副市长吴清表示。

　　过去一年间，作为上海的三项新的重大任务，增设中国上海自由贸易试验区的新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略先后落地，并迈出了先试先行的第一步。

　　如何让承载着制度创新希望的三块“试验田”成长为“繁茂森林”，为中国进一步扩大对外开放、增强原始创新能力、促进经济转型升级不断蓄力增能，成为上海市政协十三届三次会议期间政协委员们的关注焦点。

　　科创板：细化评价维度，储备“硬核”企业

　　科创板开板半年多来，已受理205家企业上市申请，70家企业成功上市，筹资额824亿元人民币。

　　上海市政协委员虞钢指出，当前上海有1万多家高新技术企业，但只有12家在科创板挂牌，体量很小。

　　“科创企业在高速发展中，更多关注的是研发投入、用户黏性、解决社会痛点等非财务指标因素，因此在不同阶段反映出的竞争力也不同，这就意味着对‘硬核’企业的评价指标需要进行更多维度的细分。”虞钢表示。

　　对于如何帮助科创企业走好上市前的“最后一公里”？上海市政协委员钮晓鸣认为，应充分发挥如孵化器、科技园区、投资公司、行业协会等机构的力量，培育、评估潜在上市企业，向金融部门进行背书推荐，形成科创板拟上市企业库。

　　对此，上海市政协经济委员会副主任寿伟光表示，上海的国资国企是难得的战略资源，应重点支持战略新兴产业的头部企业，带动和引导社会资本加大投入，大力吸引科创板上市公司总部“落沪”。

　　上海市科协建议，应设立上海市科创板上市企业储备信息库，为增加科创板体量和活跃度储备优质的“硬科技”企业。

　　长三角一体化：紧握生态蓝图，寻路产业创新

　　2019年，长三角生态绿色一体化发展示范区揭幕，以三省一市27个城市为核心的一体化发展区域随后确立。

　　上海市政协人口资源环境建设委员会主任陆月星表示，下一步，长三角一体化将按照做精先行启动区、做实示范区、做强协同区的三个层次空间结构进行制度创新和落实。

　　在制度创新上，民建上海市委建议，应制定示范区“负面清单”和“免罚清单”等激励措施，大胆试、大胆闯、自主改，最大限度地激活示范区的创新发展活力。

　　去年，华为青浦研发中心落户示范区。上海市生态环境局总工程师柏国强表示，长三角一体化示范区的发展必须严守生态红线，“市场会对产业的发展进行选择。”

　　陆月星称，华为将研发中心落子示范区表明，生态环境可以转化为经济发展的优势。

　　“在保护生态的前提下，一是可以发展环保产业、绿色经济；二是发展创新经济，与张江科学城联动进行研发转化；三是成为高新技术的应用区；四是发展旅游、文创、康养等对生态环境要求极高的产业。”陆月星建议。

　　临港新片区：强化资源配置，提升国际显著度

　　作为承载更高水平对外开放的特殊经济功能区，自揭牌五个多月来，中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(下称“临港新片区”)新设企业4025家，签约重点项目总投资821.9亿元人民币。

　　如何借助“五个自由”和“一大便利”实现高端产业和跨境贸易的增量发展？

　　上海市政协常委李昕欣认为，支持上海科创中心建设和高端产业发展，临港新片区应利用制度优势，优先发展高端科学仪器，弥补短板。

　　“高端科学仪器一是可以辐射多个先进制造产业，二是让中国的科学成果有机会转化为产品，使中国成为产品标准创造者，反过来促进产业转型升级。”李昕欣表示。

　　九三学社则建议，临港应借鉴国际上各类创新机构的经验，对标新片区重点发展领域，创建前沿产业集群急需的“上海实验室”，汇聚和合理配置国内外创新资源。

　　上海市政协常委陈永亮表示，要有效聚集全球资源，临港新片区应显著提升国际化程度、国际地位和国际竞争力。

　　他建议，一是以全球化视野，打造多元化、国际化的跨境金融、跨境贸易、航运服务、科技创新功能载体；二是积极举办国际会议、展览等，使临港新片区成为具有国际影响力的科技、贸易、信息、文化、产业交流阵地。(完)