(抗击新冠肺炎)杭州富阳战疫应考记：平时多用功勿需临时抱佛脚

　　中新网杭州4月2日电(严格 王逸飞 钱晨菲)疫情就是大考。近日记者在杭州富阳采访，发现当地平时在基层社会治理的一些创新做法，于此次战疫中发挥了巨大作用。该区区委书记朱党其说，疫情就是对平时工作的检验，也是提升基层治理水平的机会。

　　“大党委”制破题

　　疫情以来，除初期5例输入性病例外，富阳本地未出现疫情传播。目前，当地已连续56天未出现新增确诊病例。

　　春节期间，随着疫情升级，富阳决定执行小区人员出入登记制。华墅社区党支部书记葛立新接到通知时有些“一筹莫展”，辖区面积达3.07平方公里却仅有6名社区工作者。

　　没想到次日一早，当地应急管理局局长张拥军便带着44名干部来到社区支援，一起定方案、开展基层防疫。

　　把区级党政机关、国有企业党员干部与所有城市社区关联起来，进行社区对口共建，这便是近年当地实行的“大党委”制的机制内容。

　　为解决基层社区管控难、人力少等困难，疫情期间，富阳共有35名区领导和65家区级机关、221个企事业单位等共计8456名在职党员干部进入50个社区报到。

　　40多天的并肩作战，戴家墩社区党总支书记何建儿感受到了“盟军”的力量：

　　值守帐篷被风吹塌，当地财政局隔天就联系安装了集装箱“暖房”；信息摸排耗时耗力，联通公司免费提供涵盖在线发布、疫情监控、智能门禁等功能的自主研发智能系统；辖区企业要复工复产，社区联合临时党支部第一时间组建由18名党员干部组成的服务企业专项小组，发挥各单位职能作用予以助力。

　　何建儿说，“通过‘大党委’制动员机关、事业单位干部参与社区防治，加大了资源共享力度，既发挥了干部防疫知识较丰富的优势，也有效缓解了社区的人手紧缺问题。”

　　“我们的‘大党委’制已开展两年多时间。”朱党其介绍，此前当地在压缩社区规模、将28个社区调整为50个的基础上启动该机制，创新开展社区和机关单位捆绑组团、擂台比武，为每个社区配一个同命运、共战斗的“后援团”。

　　该机制实行以来，从居民楼消防通道的清理、污水排放整改，到基础设施整治、推进垃圾分类等，共同出人出力出点子成为各社区与结对单位的日常状态，而今，其也自然延续到了这次战“疫”中。

　　“危难时刻全是对平时工作的检验，检验的是党组织、基层组织的战斗力，靠的是平时的基层基础，平时是备战，关键时候是打仗。”朱党其说。

　　从“造纸”到“制造”

　　不久前，总投资415亿元的产业项目正式落地在当地杭州高新区(滨江)富阳特别合作区。其主要包含富芯半导体模拟芯片IDM产业项目、宏华数码喷印装备和耗材生产基地项目等高端制造项目。

　　仅3月以来，该区集中开工两批重大项目总计35个。

　　抗疫下半场，富阳并未仅仅聚焦原有产业、企业的元气恢复，而是接续近年的发展势头推进产业转型，把复工复产过程变为转型升级过程。

　　长期以来，富阳被称作“中国白板纸基地”。看似光鲜的称号背后，虽富了经济但也“穷”了生态。近年该区实施多轮造纸业整治，淘汰700万吨落后产能，转身打造“杭州高新制造之都”。

　　刚刚开工的宏华数码喷印装备和耗材生产基地正是去年当地推动转型而签约的项目。宏华数码董事长金小团介绍：“项目去年11月完成签约，15天时间就完成了做地、挂牌等系列动作。这次开工的一期项目将力争在明年投产。”

　　抗疫期间，富阳不仅加快新项目开工速度，亦扎实推进存量新兴产业的“重整旗鼓”。从成立复工专班、选择部分企业树立“复工样本”，到科学采用“一企一策”“绿色通道”等方式服务企业，再到跨省包车包高铁接运复工人员，其解决着疫情中的复工复产难题，更为全年乃至未来的经济发展新范式树起了支撑。

　　杭州远鸿科技有限公司已复工一个月有余，其前身曾是当地造纸业标志性企业，后转型新材料领域。

　　企业董事长徐正来介绍，目前公司年产3200吨新能源铜导体线及4800吨超细覆膜金属线项目正在建设中，投产后年销售5亿元。“政府帮助我们快速复工，并安排人定期走访企业收集问题。复工当月我们就接收订单超1000万元，给新一年开了好头。”

　　“我们要用长远眼光，加速这些可以让富阳产业结构脱胎换骨，产生革命性变化的项目的复工复产。”朱党其表示，造纸到制造将颠覆富阳发展方式，孕育未来的希望。

　　看见短板打“补丁”

　　处于抗疫战场的最前线、最基层，富阳没有避讳疫情中暴露的短板。

　　朱党其坦言，虽然此次发挥出了基层基础优势、制度优势、群众优势，但暴露的问题也是明显的。“例如本地的医疗技术水平、老百姓科学的自我防控能力有待于进一步提升，应对公共卫生事件的能力要加强，城中村、开放式小区的管理短板等。”

　　“我们现在已经在做一些深度的文章，把这些短板补长。”如朱党其所说，富阳在“治事”中，亦在“治制”。

　　针对提升百姓的自我防控能力，作为乡村旅游热门地的富阳一方面计划对农家乐经营模式进行革新，倡导“城里一家对农村一户”；另一方面，其也将启动卫生与防疫水平提升工作，通过实施培训等，加强当地食品卫生、居住卫生、公共卫生。

　　再如面对开放式村社的治理难问题，目前富阳已在城市社区、城中村、农村等不同地区选择了5处点位开展社区管理提升试点，力求借势提升，将开放式社区变为封闭式，将无社区管理的纳入社区管理，将传统的村庄管理变为社区式常态化规范化管理，进一步提升群众安全感、获得感、幸福感。

　　“现代社会治理非常重要的内容，就是推动‘熟人社会’的构建，这样便会有自我约束，实现更好的治理效果。”朱党其介绍，富阳当下即将启动“味道山乡”“百花百村、百村百味”等系列活动，这是探索经济增长点，实现美丽村庄、美丽经济的举措，更是推进当地社会关系向横向关系发展，实现美丽人文的乡村善治。(完)