(2020年服贸会)服贸会观察：中国服务贸易的“北京样本”在开放中走得更远

　　中新社北京9月9日电 (记者 杜燕)让外资准入限制更少，让资金进出更便利，让人才支持力度更大，让营商环境更优……北京将着力打造国家服务业扩大开放综合示范区，服务业开放发展进入全面升级的新阶段。

　　9日举办的2020年中国国际服务贸易交易会(简称服贸会)北京主题日活动上，北京市商务局局长闫立刚介绍，北京打造国家服务业扩大开放综合示范区的工作方案获国务院批复，这是北京在服务业扩大开放综合试点前三轮方案基础上获批复的4.0版方案。

　　基于服务业良好发展的基础，北京成为中国服务业对外开放先行先试的试点城市。

　　作为国家全方位主动开放的重要实践，2015年起，北京开展服务业扩大开放综合试点。五年来，北京推出数百项试点举措，形成122项全国首创的突破性政策和创新制度安排，累计向全国推广六批创新经验，为中国各地扩大服务业对外开放、促进服务业高质量发展提供借鉴。

　　打造中国服务贸易对外开放的“北京样本”，仍有许多问题需解决。在服贸会北京主题日活动上发布的《2020北京市服务业发展环境评价报告》指出，总体而言，与国际先进城市相比，北京服务业监管服务水平有待提升，透明度得分适中，公平性得分偏后，高效率和包容性得分较低，亟待进一步改善。

　　“新一轮深化试点措施将针对企业关心的重点难点问题，提出针对性政策设计，在更大程度上提升企业的获得感。”闫立刚说。

　　服务业扩大开放综合示范区工作方案有哪些具体内容？闫立刚称，方案围绕四大任务确定120余项政策措施：

　　——外资准入限制更少了。在全面实施“全国版”外商投资准入负面清单的基础上，北京推进在特定区域实施自贸区负面清单，继海南自由贸易港之后成为第二个获批在特定区域试行跨境服务贸易负面清单的省市。

　　比如，在信息服务领域，向外资开放国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%)，吸引海外电信运营商通过设立合资公司。在商务服务领域，优先在北京市允许跨国公司设立外商独资财务公司，等等。

　　——资金进出更便利了。北京在全市范围开展资本项目收入支付便利化试点；探索开展跨国公司本外币合一资金池试点，实现本外币资金在同一个资金池内调配使用，便利跨国公司全球资金安排。

　　——人才支持力度更大了。在创新创业方面，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目；允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司；在执业资格方面，对金融、建筑设计、规划等领域具有境外职业资格的符合条件的专业人才进一步放宽准入限制，由过去的考试改为备案，等等。

　　——营商环境更优了。北京围绕证照办理、用地、融资、知识产权保护等关键环节为企业提供全生命周期的服务保障。比如，在证照办理方面，全面推进政务服务综合窗口应用“区块链+电子证照”；在知识产权保护和运用方面，推进知识产权保险试点。同时，设立知识产权交易中心，建设数字版权交易平台，更好地加强知识产权的保护和利用。

　　闫立刚表示，以“全球服务，互惠共享”为主题的服贸会，就是通过展览展示、论坛推介等多种方式让试点政策能够触达海内外更多人群，让更多企业能够享受到北京开放的政策红利。

　　他说，北京将在开放格局、开放环境、开放模式、开放机制等方面，努力为中国服务业对外开放积累新的可复制可推广经验。(完)