国家文物局全面部署大运河保护和申遗工作

　　7月6日，2010年大运河保护和申遗工作会议在运河名城江苏省扬州市召开。国家文物局以及来自国家发展和改革委员会、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部、国务院法制办、国家测绘局、国务院南水北调建设工程办公室等大运河保护和申遗省部际会商小组各成员单位代表，大运河沿线35个城市的代表，沿线8个省(直辖市)文物行政部门代表，以及参与大运河遗产保护的相关科研单位代表共计130余人出席会议。

　　国家文物局局长单霁翔出席会议并讲话。讲话在回顾过去一年大运河保护和申报世界文化遗产工作进展情况的基础上，分析总结了各项保护和申报准备工作中存在的问题，并对下一阶段的工作进行了全面部署。他说，在会商小组的指导下，2009年至2010年国务院各有关部门和大运河沿线相关省市积极协商、通力合作，在大运河遗产保护和申遗工作协调机制建设、保护规划编制、专项保护立法建设、专项资金投入增长、专题研究培训、社会效益扩大等六个方面取得了阶段性成果。但也必须注意到，大运河保护和申报世界文化遗产工作仍面临一些问题和困难，尤其是部分大运河遗产的保护管理状况仍然难以令人满意，申遗准备工作尚未取得实质进展。一些管理部门和机构责任意识亟待提高，保护管理能力、专业技术水平与世界文化遗产管理机构能力要求之间存在明显差距，保护理念有待提升，遗产整体保护、展示和利用工作相对滞后，遗产环境持续恶化的形势没有得到根本性的缓解，工作进展程度的地域差异日益加大。

　　对下一步大运河保护和申遗工作，单霁翔提出四点意见：一是要统一认识，科学行动。各地区、各部门应按照党中央、国务院同意的大运河保护和申报世界文化遗产的总体思路、工作任务和时间表，将大运河遗产保护工作纳入当地近期的经济社会发展计划和城乡建设规划，将大运河遗产保护和申遗工作纳入当地财政预算，将大运河遗产保护工作纳入体制改革，切实提高各遗产管理机构的责任意识、管理能力和业务水平，做好大运河遗产保护、展示、利用等工作。二是要群策群力，重在落实。要充分发挥文物、交通、水利、环保、国土、测绘等各相关机构以及相关领域专家、学者的共同作用。要真正发挥会商小组或领导小组的协调作用，各地市之间应加强沟通交流、相互学习，避免各地市大运河保护和申遗工作差异的进一步加剧和“上游污染，下游遭殃”、“界河地域两不管”的尴尬局面。三是要加大宣传，关注民生。各地要通过各种媒体，广泛宣传大运河的内涵和价值，宣传大运河申报世界文化遗产工作的重要意义，维护民众在运河保护工作中的知情权、参与权、监督权和受益权。并通过公众考古、志愿者行动、设立义务保护员等方式，积极鼓励各种社会力量共同参与大运河文化遗产保护工作，丰富广大民众的大运河知识，形成全社会爱护大运河、保护大运河的良好氛围。四是要全面推进，确保重点。全力推动《中国大运河遗产保护与管理总体规划》、遴选大运河申报世界文化遗产预备名单工作。要在总结地市级、省级保护规划经验和成果的基础上，对大运河总体价值、遗产构成特性等进行深入研究，根据遗产价值关联度及保护管理状况进一步筛选遗产点段，突出大运河全线具有突出工程技术价值的重要河道、关键节点和枢纽工程等重要遗产点段，制定相应的保护区划及管理规定，全面启动遗产本体保护与环境整治、遗产利用与展示阐释工作。

　　中国文化遗产研究院总工程师侯卫东、中国古迹遗址保护协会秘书长郭旃先后汇报了大运河总体规划编制和大运河申遗预备名单遴选工作思路和工作进展情况。国家文物局文物保护与考古司关强司长作了会议总结，并对各项工作进行了详细部署。

　　与会各省市代表交流了各自工作情况和经验,重点围绕存在的问题以及提出解决的办法进行了热烈讨论，对下一步工作提出很多建设性的意见和建议。

　　孙 波