多国网络监管新动作:印度要求网站建立检查机制

　　日前，百度4名员工涉嫌违规收费删帖，其中3人涉嫌触犯“非国家工作人员受贿罪”遭刑拘。该消息一出，立刻引发了人们的关注。

　　随着网络的日益普及和在人们日常生活中的不断深入，网络管理方面的问题日益凸显，如何规范网络行为已经成为世界许多国家共同面临的紧迫问题。最近，韩国、俄罗斯等国在互联网管理方面已相继出招。

　　俄罗斯： 将违法网站列入“黑名单”

　　7月，俄罗斯国家杜马和联邦委员会先后通过旨在限制网络非法内容传播的《网站黑名单法》，该法案已经由普京签署生效，并将于今年11月起正式执行。如果网站传播淫秽、鼓励自杀或自残、毒品等内容，有关部门可直接将网站纳入黑名单并将其关闭；如果是其他违法内容，则要在法院裁决之后再做决定。社会机构也将开通热线，接受对发布违法信息网站的举报。

　　根据《网站黑名单法》，监管部门将委托非营利性组织负责监管发布违法信息的网站。发现违法网站后，非营利性组织会将相关信息提供给俄罗斯监察委员会，委员会再对相关网站所有者进行警告。如网站受到警告后24小时内未对违法内容做出处理，将被列入黑名单。

　　对网络内容进行鉴定的委员会至少由4人组成，并对做出的鉴定负法律责任。如果委员会成员对网站内容的鉴定有明显错误，可能会因此受到刑事起诉。泰比软件公司总裁安德烈耶夫则认为，国家机关监控网站的行为有民意基础，所以大多数关闭网站的情况应该都是社会认同的行为。俄通信与大众传媒部也对法案表示支持，认为除了某些技术细节外，该法案总体是适当的。根据全俄民意研究中心公布的最新民调结果，73%的受访者表示支持实施《网站黑名单法》。

　　印度： 要求网站建立检查机制

　　不久前，印度要求谷歌和脸谱网站删除各自网站上的“不受欢迎的内容”。此前，网上流传的一些对印度总理辛格和国大党主席索尼娅·甘地的篡改照片激怒了印度政府，一名印度部长指责互联网公司在删除不良信息方面没有给予合作。印度要求谷歌印度和脸谱建立一项机制，以确保对网上内容进行检查并且删除“不良和令人反感的信息”。

　　德国： 严查有害网络言论

　　德国政府在对待“破坏国家民主秩序”的网络言论时从不手软。目前，德国有权实施网页内容审核的政府部门主要有两个，一是内政部下属的联邦刑警局；二是家庭部下辖的“青少年有害媒体审核署”。据报道，在2009年德国政府先后199次要求谷歌公司提供网络用户资料或屏蔽特定网页，数量在全球仅次于巴西，其中94次要求谷歌在搜索结果中不显示特定网站，10次要求屏蔽“违法博客”。此外，若涉及本地科、教、文、卫领域问题，各联邦州政府也可下令关闭网站。

　　韩国： 取消网络实名制

　　8月，韩国宪法法院的8名法官一致通过一项裁决，裁定韩国此前推行的网络实名制属违宪行为，因为这一做法破坏了网民的言论自由。据悉，5年前，韩国为打击网络犯罪，减少网络上的恶意诽谤、虚假谣言和辱骂评论等不良现象，引入了网络实名制，要求日访问量超过10万人次的网站，在用户登录时必须通过居民身份证对其进行实名认证，因存在个人信息被泄露的可能，网络实名制在民间一直存在很大争议。最近，韩国已废除居民身份证登录办法，改用其他身份识别系统，比如采用信用卡替代身份证。

　　韩国宪法法院法官表示，没有证据能够证明网络实名制的积极作用。而不可否认的事实是，在强制推行网络实名制后，人们因担心受到制裁而不敢在网上发表言论。

　　(程佳 邢立军 编译)