BBC丑闻致公信力丧失 学者：媒体权责应更明确

　　继上个月英国广播公司(BBC)已故著名主持人萨维尔性侵案闹得沸沸扬扬之后，这个月BBC又遇到了麻烦。据路透社11月10日报道，BBC一档节目在报道一桩儿童性侵事件时，不恰当地影射一名政客，引发巨大争议。同日，BBC总裁乔治·恩特威斯尔先是出面道歉，承认是不实报道，并在当晚于BBC总部大楼外宣读了辞职声明。他说 目前辞职是件“最体面的事”了。

　　有媒体对最近BBC连续的丑闻做出评述，应该播的节目没播，不该播的节目却播了，还引发强烈争议，致使英国广播公司陷入“混乱”。所谓“应该播的”是指：《新闻之夜》曾经策划过的一期深度调查萨维尔性侵的节目，但就在调查已经取得一定进展后，节目突然被撤下。今年10月，萨维尔被爆出在40年从业生涯当中性侵超过300人，这引发了人们对BBC新闻报道的可信度、从业人员的职业道德以及对恩特威斯尔的工作能力提出了质疑。

　　而“不该播”的，则是指11月2日BBC重头栏目《新闻之夜》的一档节目。性侵受害人史蒂文·梅沙姆在节目中说，儿时(上世纪90年代)在威尔士一家儿童福利院遭到一名保守党资深政客侵犯。在没有任何确认的情况下，节目就隐晦地暗示了该名资深政客的身份。节目播出后，英国前保守党上院议员麦卡尔平被对号入座，一些网友指称他与性侵儿童事件相关，并在网上流传。这引起麦卡尔平的强烈不满，他发表了一份措辞严厉的声明，称节目中指认“完全错误”，严重诽谤他的声誉，由于节目的“暗讽”，随后性侵受害者梅沙姆出面澄清，称麦卡尔平不是施暴者。原来，梅沙姆去警察局指认性侵者时，警方出示了一张照片，并告知他这个是麦卡尔平。9日，他看到另外一张照片时才发现认错了人，而节目播出时节目组并没有跟他确认那张照片是否是麦卡尔平。而作为BBC的总裁，恩特威斯尔直到节目播出后第二天才知道犯错了。

　　对此，中国人民大学新闻学院教授周小普说，真正导致BBC公信力下降的，其实还是“萨维尔事件”，而最近曝光的“麦卡尔平事件”，因为追责及时、勇于承担，不太会伤及其信誉。因此对于媒体来说，完善的制作规范和追责机制缺一不可，这或许是我们能从中获得的教训。

　　公信力的失去

　　北京晨报：对于最近BBC连续出现的丑闻，您怎么看？

　　周小普：任何媒体，错误的报道都肯定会有。因为媒体每天都在接触大量的新事件，而且都是人在操作，出错是难免的。具体原因可能各有不同，但是总体来说，错误新闻的出现，往往都是人为原因，如操作上的失误，制度、管理不到位，甚至是形成了一个错误链条等。聪明一世的人，也有糊涂一时的时候。所以我觉得“麦卡尔平”这类错误新闻，虽然少见，但也不是绝对不可能的。

　　北京晨报：有评论说BBC的公信力正在下降，您认为呢？

　　周小普：“麦卡尔平”事件，因为追责及时、勇于承担，反倒显得有责任感。可怕的不在于犯错，而在于不承认、甚至隐瞒，这才会真正影响媒体的公信力。“萨维尔”事件和错误报道不同，它恰恰是隐瞒真相，明知故犯，因此对于BBC公信力的影响非常之大。当然，连续出现负面事件，一定会对BBC多年形成的声誉带来巨大伤害。这也是让大家都感觉非常痛惜的。

　　周小普：媒体的权责应该更明确

　　于11月10日辞职的恩特威斯尔被称为BBC“最短命”的总裁，这位有将近30年新闻生涯、在BBC工作超过20年的总裁，刚刚在今年9月17日正式走马上任，到其11月10日宣布辞职，前后仅8周。然而就在这8周中，BBC连续被曝出“萨维尔事件”和“麦卡尔平事件”，并且导致《新闻之夜》下属所有新闻调查节目停播。BBC理事会主席帕滕把恩特威斯尔辞职的11月10日形容为自身“公众生涯中最糟时日之一”，但认可恩特威斯尔辞职所展现出的勇气。BBC信托会主席彭定康则表示：“目前BBC遭受了史无前例的工作信任危机，管理层需要负一定责任。”

　　对于恩特威斯尔宣布辞去BBC总裁的举动，中国人民大学新闻学院教授周小普认为：“完善的操作机制可以尽可能地减少错误的出现，同时严格的发现机制、问责机制则是在错误出现之后，最好的弥补办法，也是挽回公信力最好的方式。BBC最近接连被曝出的丑闻事件，给我们带来了教训和经验，并应该引起所有媒体人的重视——第一是要建立完善的机制，问责到人，制度管人；第二个就是要明确媒体的权责，作为公共组织，媒体的设计、监管和监督都需要公众的参与。”

　　最大的教训

　　北京晨报：恩特威斯尔辞去BBC总裁的行为被认为是有勇气的表现，对此您怎么看？

　　周小普：对于个人来说，确实可以称为有勇气，但作为一个公共事件看，更多是一种责任的承担。对于BBC来说，他们制作新闻有非常严格的法律规范，层层的管理制度，非常详细的操作流程，从新闻源到最后的播出，都有一整套完整的机制。即便如此，从最近连续的新闻事故中，也可以发现，不规范行为仍旧存在。

　　但是另外一面，BBC总裁的辞职也让我们明白，他们不仅有新闻制作过程中的规范，也有完善的发现机制和处理机制，特别是问责机制，出问题以后，最主要的负责人要承担责任。其实不仅是恩特威斯尔，类似的事件还有不少，比如哥伦比亚广播公司《晚间新闻》主播、被称为“美国三大主持人之一”的丹·拉瑟，也是因为失实报道而告别主播台的。问责到位，这正是给我们最大的教训和经验。

　　北京晨报：为什么说问责到位是最大的教训呢？

　　周小普：完善的规则不仅是事前的约束，同样也包括事后的问责，没有问责，许多错误就会一犯再犯，没有到位的问责，即便是一次处理了，也会是治标不治本。

　　用制度管人

　　北京晨报：为什么BBC近期会接二连三地被披露出丑闻事件？

　　周小普：错误新闻的出现，并非全部都是丑闻，真正的丑闻是故意制造或者掩盖错误，这才会动摇人们对新闻业的信念。比如“萨维尔事件”，BBC故意隐瞒错误，这必然会对BBC的公信力造成深刻的伤害。

　　北京晨报：那么，错误新闻与丑闻事件之间有什么不同？

　　周小普：错误新闻出现的原因，具体各有不同，排除像“萨维尔事件”这种人为的错误，其他的错误新闻往往是操作失误。新闻最终是人在进行操作的，即在发现新闻、报道新闻、编辑新闻等不同步骤中，出现错误是难免的，就像BBC在其以往的新闻报道中，出现重大错误的可能性还是比较少的，但是小错误则肯定会不时地发生。

　　北京晨报：对于我们的媒体来说，如何才能减少错误新闻的出现呢？

　　周小普：建立完善的规则，在操作层面，比如新闻至少要是双来源，只有一个来源的新闻不可信，还有层层的核查、管理制度等对新闻进行审核。此外，还应该有发现错误的机制，也就是监督检查，有追责机制，问责到人，直到最大的主管。比如记者的规范是什么，编辑的规范是什么，主编、总裁等高管或领导的责任又是什么？这些都应该要有明确的制度来保证，这就是制度管人。

　　追责直到领导

　　北京晨报：对于媒介从事报道和刊发新闻的工作性质来说，问责制对其为何如此重要？

　　周小普：没有责任人、没人负责，问题就不会得到解决。实际上，今天我们的媒体，在制度规范建设上仍需不断地改进。像有些之前发生的假新闻，虽然故意编造假新闻的记者应该负有主要责任，但当班编辑有没有尽到核查一手证据的责任呢。当然，我相信编辑一定问了，可是有没有负责任地进行严格核查就很难说了。而如果没有把做假新闻的机制铲除、漏洞补齐，则假新闻、丑闻事件的问题不会得到真正的解决。

　　对于一个企业来说，管理上的责任其实在领导，他们有没有尽到责任、所有责任是不是都有人承担等，这些才是更重要的。

　　因此，我认为，问责制应该要达到一定的层次，主管要负责，必要时要问责到最大的责任人，这是我们所缺少的。

　　北京晨报：我们的媒介为什么会缺少对最大责任人的相关问责呢？

　　周小普：现在的媒体制度建设尚不完善，媒体管理制度的保障还远远不够，缺乏全面、严谨的法律法规的条款进行制约与惩罚。这就使得媒体在出现错误新闻状况的时候，我们想要追责到底真的是比较难实现。

　　今天我们新闻媒介总体的接触率出现下降的趋势，这有新媒体冲击的原因，也有传统媒体管理方式相对落后的原因，这是无法回避的。我们在媒体制度建设上，如果不加紧改进、完善，未来必然会影响到媒体的公信力。

　　明确媒体权责

　　北京晨报：除了问责机制之外，还有什么是值得我们注意的？

　　周小普：西方媒体世界中，很多百年老店不倒，为什么会有这样的效果，和他们有一套适合媒体生存的设计有关。其一，媒体规则的设计、监管、监督、问责等，其中媒体同业公会、社会评议组织的力量不可小觑。社会组织和社会力量的进入，使得媒体必须重视自己的社会责任，否则就要受到追责，甚至是很难继续生存。其二，媒体是一种公共组织，既然是公共组织，就要有保障公共利益的机制，没有这样的机制，就会受到公众的抵制和反对，同样难以生存。

　　北京晨报：公信力的建设和维护是否也和规则设计有关呢？

　　周小普：是的。媒体的权责应该具有更加明确的定义，媒体在行使监督权的同时，也应该有监督的规范，要承担社会责任，而且也要有问责机制，要为自己的行为负责任。权责明晰不仅使得媒体更加畅通地监督社会，同样也使监督行为更加规范。这样媒体才有可能有持久的公信力。

　　晨报记者 周怀宗