推行“异地高考”,需要在充分调研的基础上尽快拿出方案,先有改革“路线图”,然后才能消除阻力,逐步推进
“异地学生的高考,这个问题总是要解决的。”在教育部日前召开的新闻发布会上,国家教育体制改革领导小组办公室副主任袁振国如是说。但他同时表示,推行“异地高考”尚无时间表,因为这不是教育部一个部门可以解决的。(7月17日《钱江晚报》)
“异地高考”是无数外来人员及其子女望眼欲穿之事,也是在人口频繁流动社会大背景下必须破解的难题。但现在的情况是,教育主管部门光打雷却下不了雨,等着地方拿出方案,自觉推行；地方政府则毫无积极性,等着教育部门统筹安排。在相互等待和观望中,“异地高考”一直停留在理想层面。
显然,没有时间表的“异地高考”相当于一张空头支票,所谓符合条件的随迁子女“可以在当地参加高考”,无异于一个美丽的权利画饼。
推行“异地高考”不能仅靠地方自觉,这是因为:其一,外来考生在流入地参加高考,势必“分享”流入地户籍考生上大学、上好大学的机会,势必遭到很多户籍居民的反对,进而影响地方政府的决策。也就是说,地方政府在推行“异地高考”上不太可能有积极性、自觉性,需要“自上而下”统一推动。
其二,解决“异地高考”问题,涉及高考考试方式、录取方式的调整,涉及高考招生名额的分配,涉及不同地区之间的利益协调,这些都需要教育部及相关部门在全国层面通盘考虑,正如教育专家熊丙奇所言,“异地高考”应该是国家层面的教改,不宜由各地各行其是。
推行“异地高考”虽非教育部一个部门可以完成,但教育部责无旁贷,国家教育体制改革领导小组更是义不容辞,至少应该做好分内之事,积极有所作为。推行“异地高考”所涉及的最主要问题,是高考录取名额的调整,通过调整录取名额来平衡各个地方的利益,这件事教育部就可以做主,虽然有阻力,但可以想办法排除。
各地高考录取比例相差巨大,尤其是重点高校录取比例过于悬殊,为人们诟病已久,现在又成为推行“异地高考”的最大阻碍——那些录取比例较高的省份,自然不希望外来考生占用录取名额,削弱既得利益。任何改革都要破除既得利益,“异地高考”同样如此,从理想的角度看,如果全国各地的高考录取比例、重点高校录取比例大致相同,那么推行“异地高考”就相对容易,无非是根据各地的实际考生人数分配高考录取名额,这样,外来考生就不会“分享”流入地户籍考生上大学、上好大学的机会,各地推行“异地高考”便有了积极性,至少没有太大的抵触情绪。
但这仅仅是理想状态,因为目前各地高考录取比例相差巨大,要让各地录取比例趋于一致,何其难哉!所以,从现实可行的角度看,推行“异地高考”可以在目前录取比例的基础上,在不触及各地既得利益的情况下,根据某地增加的外来考生人数,增加相应的录取名额,让该地的高考录取比例、重点高校录取比例与实行“异地高考”之前大致相等。
不管是理想路径还是现实路径,总之需要在充分调研的基础上尽快拿出方案,现先有改革“路线图”,然后才能消除阻力,逐步推进,并在推进过程中逐步完善。光喊口号是不行的,至少要让人看到希望。(晏扬)
