“穷县办富教育”的民生情怀

　　陕西贫困县宁陕推行15年免费教育，即今年秋季开学起，所有学龄前儿童将可以免费上幼儿园。宁陕为推行免费教育将投入财政收入的近四成，远高于12.5%的全国平均水平。

　　据报道，宁陕县教育改革的最早动因是县委书记陈伦宝的一次访贫问苦。几年前，陈伦宝一次下乡途中遇到一群读寄宿初中的学生，其中一名学生装的一罐咸菜，是他一周的下饭菜，陈伦宝深受触动。由此，宁陕的主政者开始推出“营养计划”，帮扶贫困学生，并把越来越多的目光关注到教育改革上，最终实现15年免费教育。

　　宁陕县人口也少，税收也少，能率先推行惠民利民的免费教育，关键在于它能下决心拿出本地收入的40%以及所有政府财政开支的30%用在教育上，同时厉行节约，出台多项规定压缩行政办公费用，在全县大力倡导节俭之风。据介绍，宁陕县里规定，包括书记县长在内，出差住宿费严禁超标，不准新修办公场所，严格控制公费考察、全县领导干部3年内不得换新车，严禁超标准购置交通工具等，节省资金投入教育事业。目前的宁陕县委、县政府办公楼是由上世纪90年代的单身宿舍改建而成，十年未装修，风格简朴。“在宁陕，最漂亮的房子就是学校”，这句话成为“穷县办富教育”的经典概括。

　　陶行知曾说：“教育为公以达天下为公”。党的十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”“穷县办富教育”所以深得人心，就是因为促进了教育公平与社会和谐。正如专家所言，宁陕县教育模式一定程度解决了教育发展不均衡、不公平的问题，体现了教育公平，并有效减少了贫困地区辍学率。与陕西神木、吴起等富裕地区的免费教育不同，“宁陕模式”更具有社会意义，值得各地学习和借鉴。

　　现实中，一些地方虽然在认识表态上看似十分重视教育，都有“科技强县”、“科教兴市”的构想，但实际工作中却不愿意“勒紧裤带”压缩行政开支，没有过硬的措施保证优教育投入、开支，有的甚至挤占、挪用教育经费，让原本不足的教育投入更加捉襟见肘，结果对教育的重视只能流于空谈。

　　有人说，囿于各种因素，宁陕“15年免费教育”模式或许在一些地方并不能复制。比如东部的一些惠民举措，在西部就很难实现。“宁陕免费教育”模式或许没有普适性，或存在“南橘北枳”的“水土不服”，但其创造模式的思维，却可以得到传递和延伸。只要真正有“以人为本”的执政良心、执政理念，一切惠民之策才有可能真正得到实现。

　　对于地方主政者来说，当从宁陕模式中寻找“民生”的影子，复制并落实“民生思维”、民生情怀，从而转化为落实的行动，民生之愿才能真正成为民生之福。

　　当然，借鉴“宁陕模式”，实现“富教育”，仅仅依靠提升对教育重要性的觉悟与认识还不行，还必须像宁陕那样制定出确保投入的严密制度与过硬措施，一方面通过发展经济增加投入；另一方面，通过领导带头、厉行节约扶持教育，要对教育经费使用情况进行监督和监管，避免相关部门挤压、挪用教育经费，保证教育经费专款专用、落到实处。只有这样，“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”才能变成现实，而不是一句口号。(尹于世 堂吉伟德)