异地高考的权利与城市功能定位无关

　　7月5日，教育部副部长杜玉波为河南高校的校长书记作了一场报告。杜玉波在报告中说，最近，关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地要参加升学考试的意见国务院已同意，将适时发布。他透露，这个意见肯定会根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限来确定具体方案。(7月7日《河南商报》)

　　这应该是教育部首次正式回应备受公众关注的“异地高考何时在全国实现”问题。

　　实事求是地说，异地高考并不能解决全部的高考公平问题，它的诉求甚至不在高考公平，而是主要为了满足人口频繁流动实际下的客观需要。非户籍学童从小跟随父母在城市生活求学接受义务教育，其中很多都是生于斯长于斯，却无法获得本地户籍，并因此不能继续在本地高中求学，而只能回老家参加高考，这显然是不公平的。它不仅在一个侧面坐实了的确存在所谓“高考洼地”，而且影响了非户籍学生平等接受教育的权利。

　　今年3月，山东率先为异地高考打开了一道口子，示范效应明显，同时也有效形成了“倒逼”作用，加快了教育部异地高考问题的决策进程；但是，也因其并非北京那样的“高考洼地”，户籍考生本就不存在任何“超国民待遇”，因此并不具有异地高考问题的典型性和代表性。某种意义上，公众对于教育部此番异地高考意见获国务院同意，关注的重心不在于像山东一样竞争本就异常激烈的地方会怎样，而是像北京一样教育资源既全国最好录取分数又全国偏低的地方会怎样？

　　对此，杜玉波副部长特别强调了异地高考问题不会一刀切，而是会“根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力”来区别对待。现存的高考不公本身就是一种矫正的结果，放开异地高考如果再区别对待，等于是在矫正的基础上再矫正，最后会弄成一个什么样子，实在让人不敢乐观。让人费解的是，准许异地高考难道不是考生权利问题吗，这究竟和城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力之类有什么关系？难道说城市功能定位不一样，考生的基本权利就可以打折吗？

　　说白了，这样的说辞还是要维护既得利益；说更直接点，就是不能损伤特权考生的特权利益，那附着在户口上的教育资源优势不容他人分享，那附着在户口上的高考录取不公更不容他人打破。如果放开异地高考还要讲究城市功能定位区别对待，那这样的放开本质上就是一种伪放开。以“城市功能定位”之名搞特殊化，我们期待这不是教育部异地高考方案的真面目。(舒圣祥)