专家称北上广不解决异地高考等于中国整体未解决(2)

2012年11月23日 03:17　来源：新京报　

　　- 专家观点

　　京沪等地可设国家层面门槛

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，作为人口流入较大的地区，如果北上广的异地高考问题不解决，基本上等于我国整体的异地高考问题没解决。

　　像黑龙江、山东和安徽等省份制定的方案，均在设定条件时强调学籍年限。熊丙奇预计，接下来出台方案的其他省份多会以此来设定方案。这些地区流入人口并不多，且高考竞争处于中等或比较激烈程度，只要国家层面上协调招生指标问题不会很难解决。

　　熊丙奇主张，在现有高考招生制度框架不改变的情况下，解决异地高考问题仍需国家主导。如果仅把制定方案的权限交给地方，很有可能导致具体方案落实难。现在教育部会同其他部门的督查行动，是希望督促地方切实来按国务院文件出台方案，来推进落实。

　　但对于北上广这些异地高考情况比较复杂的地方，熊丙奇认为还需要国家有更多的支持性政策，因为好大学在京沪比较密集，高考竞争程度不那么激烈，且在属地招生录取人数也相当多。在施行异地高考后，外地考生人数增加，对当地考生录取机会带来影响，而这些不可能靠调剂弥补。“如果实行异地高考后，来北京的高考考生增加了一倍，但北大清华不可能再在北京增加一倍的招生指标，北京户籍的考生和家长肯定觉得占用了他们的资源”。熊丙奇主张在这些地区，在现有制度框架无法突破的情况下，可从国家层面出台一个基本的门槛标准来确定资格。而如果在现有的高校自主招生方案的基础上推动高考制度改革，加大高校和考生的自主选择权，则会为彻底解决异地高考探索一条新路。

　　对于上海的“积分制”方案，在熊丙奇看来，这在某种程度上算不上是异地高考改革，而只是人才流动制度和人事制度上的改革。

　　【链接】

　　●北京

　　21日，北京教育考试院发布2013年普通高等学校招生报名通知，异地高考政策未在通知中涉及。15日，市教委曾表示，北京异地高考方案原则上将于今年年底前出台。

　　●天津

　　提出非户籍家长要有合法稳定职业、住所并依法纳税、上缴社保，且随迁子女就学达一定年限，但异地高考具体办法尚未正式公布。

　　●重庆

　　不属于国家异地高考试点城市，2013年暂不会实施异地高考政策。在外地就读的渝籍考生,可参照其所就读省市的政策参加高考。

　　●黑龙江

　　非户籍考生须具有黑龙江省高中学籍且高中阶段在本省连续就读3年以上，父母在本省有合法职业和合法稳定住所(含租赁)。从5日高考报名开始，黑龙江已有189名符合条件的异地考生报名。

　　●山东

　　从2014年起，凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在山东省就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考，并与山东省考生享受同等的录取政策。