深圳多举措推进保障房建设 "移民城"编织安家梦

　　2010年的最后一天，深圳蛇口西地铁车辆段公共租赁住房项目正式开工。至此，2010年深圳有22个保障房项目共5.23万套保障房破土动工。

　　“十二五”期间，深圳将新建24万套、总建筑面积约1616万平方米的保障性住房。届时，深圳保障性住房与商品住房的建筑面积比率，将由目前的26.5%提高到31.5%。

　　政策：多层次，广覆盖

　　作为国内最大的移民城市，居民的住房问题让深圳备感压力。针对外来人口多、“夹心层”大的特点，2010年5月，深圳正式实施“人才安居工程”，同年7月颁布保障性住房条例，将户籍住房困难人群、符合条件的非户籍常住人员和各类专业人才纳入住房保障对象，并通过5个配套法规，确立了包括廉租房、经济适用房、公共租赁房、货币补贴等多层次的住房保障方式。

　　目前，深圳符合条件的4575户户籍社会救助低保户已获得45平方米以内廉租住房保障；益田村、深云村、侨香村等经济适用房小区，为户籍居民中低收入家庭、单身居民修建，售价为商品房价的30%。

　　用地：一“保”二“抠”

　　深圳采取一“保”、二“抠”的方式，建立保障性住房土地储备。在该市编制的土地利用总体规划中，保障性住房用地超过了全市居住用地储备的40%，并优先单列用地指标，明确具体地块和空间布局，严禁挪作他用；在年度用地计划中，如保障性住房用地未得到落实，不得安排其他住房建设用地。

　　借鉴香港轨道交通建设和运营的成功经验，深圳尝试在地铁段站建设保障性住房。目前，深圳开始在前海、塘朗、蛇口西等地铁沿线建设保障性住房，建筑总面积100多万平方米，可提供保障性住房2.2万套。

　　同时，深圳通过城市更新配建、鼓励企业利用自有用地配建、拆迁“统建上楼”等方式，创新保障性住房用地的供应模式。

　　建设：以“创”促“快”

　　“只有创新才能打破住房保障建设的‘瓶颈’。”深圳市住房和建设局副局长洪海灵说。深圳以多个领域的创新，加快保障性住房建设步伐。

　　龙华拓展区1.1万套保障性住房是深圳迄今建设规模最大的住房保障项目。通过公开招标，深圳采取房地产企业牵头，勘察、设计、施工共同组建联合体的代建总承包模式，由房地产企业负责完成项目建设的全过程。目前，万科、招商等大牌开发商都以代建总承包模式进入保障性住房建设，项目建设明显加快。

　　操作：以“公”促“和”

　　深圳在住房保障发展规划中倡导“贫富混合社区”，避免造成社会不稳定。针对近年深圳保障性住房租售环节出现的问题，市住房和建设局将对弄虚作假的保障性住房申请者进行处罚。

　　深圳市住房和建设局局长李荣强表示，深圳将加快完善住房保障体系的相关配套措施，建立、健全涵盖住房保障定价、申请、轮候、租售、维护等关键环节的政策法规和科学、高效的操作规程，维护住房保障的公正和公平。(记者 胡 谋)