观点
鼓励开发商
建设保障房
广州新城市地产董事长曹志伟建议，广州政府的保障房建设计划应在十二五规划中有计划地分批建设、逐步实施。可以发动开发商参与廉租房和公租房的建设，既可采用由政府提供土地、指定价格并制定建设标准委托兴建，即“代建制”；又可采用由政府提供土地、开发商出资，建成后分成，政府所得房屋全部用作廉租房和公租房，即“配建制”。
他山之石
开发商介入可配建代建
目前，开发商介入保障房建设，主要是通过配建和代建两种模式。
配建模式：目前四川省也在进行这方面的探索，四川省住建厅有关负责人近期表示，希望有30%的保障房通过配建实现，并形成一种机制。
代建模式：今年1月，杭州市城建开发集团等7家开发商入选该市第二批拆迁安置房(人才专项用房)项目代建单位预选名录。
建设模式
数据显示，“十一五”期间，广州共开工建设保障房600万平方米、8.1万套，其中2010年开工建设保障房308万平方米、4.1万套，保障房建设规模是“十五”期间的5倍多，居广东省首位，在全国也处于前列。不过，由于今年广州保障房开工量将铁定超过去年，建设供应进入“大提速”，保障房建设总量有望首次超过商品住宅。记者昨日独家获悉，由富力地产参与建设的广州金沙洲保障房项目即将正式破土动工，这也意味着广州的保障房建设将加速进入政府与企业“共舞”的时代。广州首个由开发商参与建设的保障房项目也将进入最后开工倒计时。
模式一：
富力保障房用地
原是限价房用地
金沙洲今年将开建保障房的地块前身是富力地产在2006年底拿下的编号为B 3734F01、02和04限价房地块。记者昨日来到地块走访发现，地块位于环城高速旁，与已经建成的限价房中海金沙馨园项目只有一路之隔。记者从相关渠道了解到，项目离真正破土动工的时间已经越来越近。
据悉，为了因应建设内容的调整，该项目申请在容积率不变的情况下，拔高楼层，减少楼体，而节省出来的空间，将作为商业、肉菜市场等公建配套。根据相关规定，此前该地作为限价房最高能卖6050元/平方米，如果作为经济适用房对外销售的话，利润就只能控制在建造成本的3%以内。
模式二：
“三旧”改造用地
配建保障性住房
广州今年保障房建设的重点任务之一就是在加大政府投入的同时，激励和吸引社会力量参与保障性住房建设。一方面，会进一步加大保障性安居工程建设力度，将保障性住房建设资金在土地出让净收益中的提取比例从目前的10%提高到13%。同时，在部分商品住宅用地的出让中，还会要求开发商配建保障房，而本周刚刚发出拍卖公告的荔湾高尔夫球场地块已经成为第一个“尝鲜者”。
市国土房管局相关负责人还透露，广州今后在“三旧”改造用地中，也将配建一定比例的公共租赁住房等保障性住房。特别是部分旧厂用地，如允许建设保障房，也会优先考虑建设保障房。
模式三：
鼓励企事业单位
存量地建保障房
“如何确保工程进度、工程质量、工程安全、财务成本，以及控制廉政风险，带给我们前所未有的挑战和压力。”广州市住房保障办相关负责人透露，目前广州正抓紧制订引入社会力量参与保障房建设的实施办法，计划通过团租集体土地上的房屋、利用空置直管房、配建公共租赁住房等多种方式拓展保障房房源。通过采取多方面的措施，争取实现“居者有其屋”的目标。
另外，广州市还计划制定优惠政策，鼓励机关和企事业单位利用自有存量土地，在符合城乡规划的前提下建设保障性住房，优先安置本单位符合条件的职工。(记者 赖伟行 何颖思 李大林 李婧)
