保障房无问责的“必须”靠得住吗

　　住建部要求，今年的1000万套保障性安居工程建设任务是中央政府向全国人民的承诺，是改善民生的标志性工程，各地必须在11月末以前全面开工。(6月10日《经济参考报》)

　　这个“必须”似曾相识。印象中，早在年初，住建部就给地方保障房建设工作下达了考核日程表，要求今年全国1000万套保障性住房必须在10月底前全面开工，但据报道，当前时间过半任务未过半，一些城市保障房建设开工率不到三成。尤其在经济较为发达的东部，开工率更是不容乐观。所谓的10月底前“必须”全面开工，俨然几近落空。

　　分析其成因，也许是多方面的。什么资金不足、供地有限等等。然而，公众却不难发现，与此相对应，“三公”消费与日俱增，商品房供地也很“给力”。说到底，搞安居工程积极性不高，乃在于“动力”不足，所谓资金不足、供地有限之类也不过是推诿塞责的借口。

　　这也难怪。安居工程本来就是“微利”。而且更主要的，住建部只是要求“必须”开工，对不“必须”者又缺乏相应的问责措施。换言之，就是不按时开工也毫发不损。因而，虽然住建部的“必须”在耳，但对地方并没有多少威慑力。结果是能拖则拖，能推则推。“中央政府向全国人民的承诺”就这样被许多地方政府弄的渐行渐远了。

　　而今，住建部又“必须”重演，要求各地必须在11月末以前全面开工。这意味着，“死限”被推迟一个月。推迟一个月也不打紧，问题是这样只有“必须”，没有相应的问责措施的要求靠得住吗？

　　有媒体说，为了完成这项住建部眼中的“政治任务”，从6月开始的六个月里，约700万套的保障房建设要上演“生死时速”。我看此说未免过于乐观。能勉强开了工，恐怕就谢天谢地了，如期保质完成任务那是要打大大的问号的。

　　1000万套保障性住房，不能说没难度。但很多“难度说”只不过是借口，如果缺乏问责措施，不执行追责规定，逃避的理由会越来越多。自然，“必须在11月末以前全面开工”照样落空，绝非没有可能。（张国栋）