中国商业预付卡购卡实名制启动 成效仍待观察

　　近年来，使用购物卡消费成为一种时尚潮流，办理预付费购物卡业务也已成为各大商场、超市、餐厅等消费场所的必备环节和重要的收入来源。然而，中国预付卡产业在蓬勃发展的同时，日益凸显的“副作用”令人不寒而栗，预付卡已然成为各类贿赂、偷税漏税案件中的“常客”。

　　日前，中国人民银行、监察部、财政部等七部委联合发布《关于规范商业预付卡管理的意见》。新规中的“购卡实名制”成为大家关注的焦点。在6月1日，购卡实名制的规定正式生效。有不知情的消费者认为，实名制会对消费体验产生影响，觉得办卡购物更麻烦了。北京市商业企业管理协会副秘书长高以道在接受采访时表示，他并不认同这种看法。

　　高以道说：“主要目的不是针对老百姓的日常消费，而是针对这张卡背后藏着的污泥浊水。”

　　近年来，中国商业预付卡市场发展迅速。统计数据显示，2008年中国预付费市场规模超过8000亿元，而2009年该市场规模已超过万亿元人民币，预付卡市场规模将保持年均30%以上的增速。预付卡已经成为商家“圈钱”的有力工具。

　　发卡商的主要收益是所发消费卡的沉淀资金，这已经成了业界“公开的秘密”。这些巨额的沉淀资金，即使是作为活期存款计算利息，每年也为发卡公司带来上百万元的利息收入，因此，发卡商可以坐享利息收益，也可以进军房地产、放贷等产业，产生的收益也不菲。

　　按照新规，单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，需通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。

　　新规中的这些限制性措施，是否会对商业企业造成一定影响？北京市商业企业管理协会副秘书长高以道说：“对商业服务业企业，包括美容美发、洗浴、娱乐等的发卡量、年营业额估计会有一定的影响。”

　　虽然说新规有可能会在短期内影响到商业企业发展预付卡业务，但影响有限。专家指出，此前购卡者利用商业预付卡非实名制且不设限额这一漏洞，导致行贿，洗钱、套现、偷逃税款等不法行为频出。对预付卡行业进行整顿，实行实名制，将从一定程度上对这条产业链起到一定的漂白作用，但新规真正实施起来还有难度，仍需加强监管力度。（记者 张楠）