“西海固”位于宁夏回族自治区南部，是西吉、海原、固原、彭阳等7个国家级贫困县的统称。“西海固”地区长年干旱，雨水奇缺，除少量河谷川地外，大部分地方生存条件极差，被清朝大臣左宗棠称为“苦瘠甲天下”之地。
在这样一个被称为“中国最贫困”的地区，政法干警们是怎样一种工作状况？记者走访了“西海固”地区的海原县人民法院。
9月16日，记者到达海原县的第一天，海原县人民法院院长金勇特别组织了一次小型情况介绍会。立案庭、审判庭、执行局等部门的负责人参会，他们分别讲述了在执法过程中遇到的难题。看到记者在仔细做着记录，一位法官建议记者随法官下乡体会体会。
思想观念落后带来的难题
9月17日，海原县法院立案庭庭长李进华和书记员沈德平、马青龙要给8起案件的当事人送达民事起诉书、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等法律文书。记者获准随行。
上午9时15分，一行人驾车离开县城“钻”进了群山中。
车子在坎坷的山路上颠簸了一小时左右，眼前的坡上坡下零星出现了四五户人家。李进华说：“这就是今天第一个送达地点——红羊乡红沟村。”
法官们在村口下了车，挨门挨户打听受送达人杨某的家，竟无人知道。问到第三家时，法官好话说了一筐，那户村民才透露：杨某乳名叫“哈奴乃”，就住在不远处的一面坡下。
“找个人为什么这么费劲？”
“怕得罪人，看见是法院的人就觉得没好事，明明知道咱们要找的人住哪，也不告诉你。”沈德平摇摇头，又说：“还是思想观念上的问题。总是认为打官司是不光彩的事是麻烦事。不只是被告不配合，其他人也不愿意配合。”
16日“介绍会”的记录：海城镇派出法庭庭长张玉林：“现在，咱巡回法庭开庭地点一般都选在村委会，需要村干部配合，但往往配合不上。有时说好了开庭时间，法官按时来到村委会，大门却紧锁着，村干部连个人影都找不见。多数情况下是靠个人关系才能找个开庭地点，不过，再难我们也要坚持，毕竟巡回法庭方便的是老百姓。”
经济发展滞后带来的难题
在杨某家门前，沈德平高声问：“这是不是哈奴乃家？”半晌，里面出来个人高马大的中年妇女，她冷着脸打量着面前的人们。
当李进华说明身份和来意之后，中年妇女的脸色缓和下来，说了声“到屋里来吧”。
得到了主人的许可，书记员马青龙却返身跑向汽车，从车里抱出一台打印机和一个笔记本电脑。他解释说：“按照最高法的规定，法律文书不能手写，一律打印，每一次送达我们都要带这两样设备。”
李进华在弄清中年妇女是杨某的母亲后问道：“哈奴乃在吗？”
“不在。”她肯定地回答。
“我们法院受理了李某诉哈奴乃同居关系析产纠纷案，有几份文书需要哈奴乃签收，还有些问题也想核实一下，你能不能把哈奴乃找来？”
“他到外地打工去了。”哈奴乃的母亲语气依然很肯定。
李进华、沈德平似乎没有受到这个回答的影响，他们继续你一言我一语地说：“女方把哈奴乃告了，说哈奴乃用的摩托车、洗衣机都是共同财产，要分呢。还有，女方说，人家还‘陪嫁’了一辆农用三轮车，现在要拿回呢。”
听到这里，哈奴乃的母亲忽然落下了眼泪，说：“那些东西都是哈奴乃自己买的，发票都留着，为啥要分？”
“这些话要到法庭当着女方面去说才行。我们今天就是要把这些告诉哈奴乃，如果他不签收这些法律文书，不能按时到庭，就可能对他不利。”
哈奴乃的母亲不说话了，停了会她说：“你们等着，我去叫他。”说着抹着眼泪出了家门。
“她为什么哭？”
“急得呗。”李进华解释说，“咱这地方自然条件恶劣，地区经济发展滞后，山区百姓的生活比较艰难。像摩托车、农用三轮车、冰箱都是家里的大件。她怎么会不急呢。”
16日“介绍会”的记录：海原县法院执行局局长徐占齐说：“山里村民年收入一般在1000至2000元。几百元钱对山区百姓家来说就是大钱。有时到被执行人家去，家里除一盘土炕几件破家具，再没别的东西了。像这样看了都让人心酸的家庭，让他拿出几百、上千元钱几乎是不可能的。这直接导致案件执行难。我们也想了很多办法。强制执行不下去就再调解，这叫和谐执行；还有驻村执行，在村里驻扎下来，和当事人、村民反复沟通，力争寻找到好的解决办法。”
法律常识欠缺带来的难题
在等哈奴乃的空当，李进华告诉记者：“咱们这个地方，群众对法律常识了解不多，总觉得要是在法律文书上签字就是承认自己有过错，加上有人耻于诉讼或者想逃避责任，所以，千方百计地躲。别说是被告的亲属，就是咱不认识的被告本人，你和他打个照面，他都不承认自己就是被告。”
16日“介绍会”的记录：海城法庭庭长张玉林：“山区里村民的法律常识依然缺乏，老百姓打官司，不知道什么是举证。不管有没有证据，他觉得受了欺负就到法院告状，你让他拿出证据来，他却说，这是你们法院的事。不管怎么解释都说不通。由于对法律的认知程度低，当法院的判决与当事人的期待有差距时，当事人往往把矛盾转移到法院头上，追缠法官的事时有发生，影响了法院和法官的正常工作。”
哈奴乃的母亲回来了，背后还跟着一个矮个子青年，他就是乳名“哈奴乃”的杨某。
李进华、沈德平忙着问话，马青龙蹲在杨家的土炕前录入……打印机一阵鸣响，一份询问笔录出来了。李进华让杨某在所有法律文书上签了字，一行人才走出了杨家。
记者看了一下表：11时40分。距出县城时间已过去两个多小时。
虽然花了这么长时间才送达了一个案件的法律文书，但几个人都显得很高兴。沈德平说：“这是个好兆头，今天可能会比较顺利。”
在赶往下一个送达地点的途中，记者问李进华：“难道就不能使用别的送达方式吗？”
李进华解释说：“我们县是个劳务输出大县，多数青壮年人都外出打工，地址不详，邮递送达不容易收到；公告送达也不行，这里老百姓生活不富裕，公告送达原告要花钱，住在偏远山区的被告也未必能看到公告。那样，当事人的合法权利难以得到保护。”
后面的送达没有想象的那么顺利，8起案件的法律文书只送达了一半，一行人回到县城已是晚上9点多了……（记者崔立伟申东）
