公安工作5年成果回顾：经受奥运世博安保考验(2)

　　信息技术+合作理念=战斗力跃升，通过信息手段破案率平均40%，一些发达地区高达70%

　　奥运会16天、残奥会12天，200多个国家或地区参赛。北京，中国，2008年经历了一场前所未有的安保考验。

　　未发生暴力恐怖事件，未发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，未发生大规模群体性事件。面对这场堪称新中国历史上最大规模的安保任务，“三个未发生”，让“平安奥运”得以实现。

　　两年之后的2010年，上海世博会。

　　从当年5月的日均客流28万人次，到10月最高峰时的103万人次，相当于天天都有一个中等城市的人口，进入仅仅3.28平方公里的上海世博园区，游客平均在园区停留10个小时，七成以上在园区内就餐。

　　没有发生一起拥挤踩踏事故，园区秩序井然、治安良好。在全球的“聚光灯”下，面对大场面、大客流、大车流，在长达半年的时间里，中国警方以专业、高效的形象，不但向世人交出了“平安盛会”的答案，还向世人展示了理性、平和、文明执法的良好形象。

　　这样的高效和专业，还淋漓尽致地体现在一次又一次的“大考”中：

　　新中国成立60周年庆典、广州亚运会、深圳大运会、中国—亚欧博览会；汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流；拉萨“3·14”事件和乌鲁木齐“7·5”事件。

　　惊叹之余，不禁要问，中国警方是怎么做到大活动安保万无一失、大灾难后社会治安稳定、大事件处置及时得当的？

　　“情报主导，合成作战。”这句话不仅挂在每个公安机关乃至基层派出所的墙上，也深深印在每位民警的脑海。

　　2008年，公安部党委深化以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设，大力推进以“公安信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系”为主要内容的“三项建设”。

　　“信息主导警务”的理念一经提出，便迅速成为全国公安机关工作的“导航仪”。向科技要素质、要警力、要战斗力，各级公安机关迈上科技强警之路。

　　目前全国32个省级信息中心已全部成立，地市级信息中心组建率已达到94%。部、省、市三级信息中心，搭建起了信息共享的平台。基层所队上网率达到97.7%，基本实现了基础信息采集、网上作战破案、案件办理流转、实时执法监督等综合运用。

　　从无到有、从概念到实体、从建设到应用，五年来公安信息系统为各项公安工作提供了强大支撑。其中，信息化破案率平均达到40%以上、发达地区高达70%。

　　信息共享成就了“耳聪目明”、事半功倍，对打击犯罪、守护平安发挥了重要作用，特别是为应对大活动、大灾难、大事件提供了坚实的保障。

　　随着交通运输及通讯业的日益发达，人流物流的日益增大，跨国跨区域犯罪活动的相互交织，公安民警对合作有了更深的体会。多警种合作、区域警务合作、国际警务合作、专群力量结合，这是中国公安应对大活动、大灾难、大事件的“法宝”之一，也是在完成这些任务中总结积累的宝贵财富之一。

　　“常态、共享、联动、共赢。”近年来，公安部一直大力推进警务合作。

　　2011年5月9日，泛珠三角警务合作首届联席会议召开。至此，继东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部5省等6大区域警务合作机制建立之后，覆盖全国的7大区域警务合作机制全面建成。

　　在“5·12”汶川地震、“4·14”玉树地震、“8·8”舟曲特大泥石流、南方雨雪冰冻灾害、大连“7·16”特大火灾中，面对突如其来的灾难，全国公安机关有效联合、多警联动，成建制跨区域调动公安特警、消防、边防异地作战，最大限度地挽救了受灾群众生命，降低灾害损失。

　　警务合作，在打击犯罪，特别是跨境跨国犯罪等方面彰显出巨大威力。

　　以往，电信诈骗、传播淫秽色情信息等犯罪，嫌疑人和作案工具都在境外国外，给办案带来极大困难，导致这类犯罪屡打不绝。如今，跨国跨境警务合作机制，让这些人妄图逃避打击的愿望落空了。

　　2011年6月11日，77名特大跨境电信诈骗案大陆籍犯罪嫌疑人，从印度尼西亚被押解回国。

　　当月23日，中美警方联手，抓获了最大中文淫秽色情网站联盟“阳光娱乐联盟”的建设者王勇。

　　当年9月29日，大陆两岸和东盟8国警方联手行动摧毁特大跨国跨境电信诈骗案，首批45名犯罪嫌疑人，被我国警方押回。

　　特别是今年5月10日，在中老缅泰湄公河联合执法合作下，与“湄公河惨案”有直接关联、并涉嫌多起针对中国籍船只和公民的抢劫杀人案的金三角大毒枭糯康，被抓捕归案并依法移交我国。这是近年来我国开展国际执法安全合作的又一成功范例。