四川检察院副检察长称80%反腐线索来自群众举报

　　全省(四川)三级检察机关在乡镇和社区建立检察联络站1727个

　　记者7月12日从省检察院获悉，截至目前，全省三级检察机关在各乡镇和社区建立检察联络站共计1727个，除三州外，实现了市(州)县级全覆盖。省检察院副检察长朱晚林介绍，目前，全省约80%的反腐线索都来自群众的举报，群众是检察机关反腐工作的原动力。

　　近年来，全省检察机关在反腐举报工作中始终坚持“便民、利民、为民”原则，在拓宽举报途径上积极探索联系群众、服务群众的长效机制。全省检察机关在乡镇和社区建立检察联络站，把“窗口”设在群众家门口，在第一时间、第一地点接受群众举报，初步形成了“乡镇检察室、检察联络点、检察联络员”相互配合的群众工作机制。这些联络员既有乡镇工作人员担任，也有当地聘用的，共计1953名。自2008年以来，全省检察联络站共计接待来访群众15317人次，受理举报、控告线索975条，检察联络站为反腐举报工作提供了新的平台，也为检察机关执法监督工作提供了依据。

　　去年，雅安市天全县检察院根据联络站提供的举报线索，立案查处了一起涉案金额达百万余元的挪用公款案，为国家挽回经济损失70余万元。

　　此外，各级检察院还积极利用互联网，通过设立举报邮箱、开通QQ、公布微博等方式，为群众搭建了广阔的举报平台。据统计，2011年，全省机关共受理举报线索6602件，同比上升5.5%，其中网络举报的数量同比上升36%。射洪县检察院通过在该县“西部射洪”网站上开办博客，通过网友跟帖，获取了某国有公司3名工作人员职务犯罪线索，从而立案查办了这3人挪用公款58万余元的大案。

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　　泸州探索“两新”组织预防腐败新机制

　　“两新”组织中设纪检防腐

　　员工缺购房首付，单位借给你，并提供担保——近日，记者从泸州王氏骨科医院获悉，该院创新预防腐败机制，为医院技术骨干和先进工作者提供无息借款和按揭购房担保，解决职工购房缺资金之忧，从制度设计上打消员工腐败念头。

　　这样的探索在泸州市不少，今年泸州市在新经济组织和新社会组织(简称“两新”组织)中强化预防腐败工作，在“两新”组织设立党组织时同步设立纪检组织，引入社会评价体系，让“教育、监督、惩戒”协同推进的预防腐败新机制初步建立。

　　企业做大了监督不力易导致内部腐败

　　当前，泸州市“两新”组织对GDP的贡献率已过半，2011年民营经济增加值已达519.65亿元，占GDP的57.7%。在“两新”组织加速发展过程中，如监督不力容易导致内部腐败。由于新经济组织多以家族式企业为主，在一定程度为预防腐败带来一定难度。

　　“企业小的时候，我要管住每一个员工的手脚和嘴巴都很容易。现在加盟连锁药房都开到了160余家，我要管住每一个员工的手脚和嘴巴就不可能了。企业做大了，不抓反腐倡廉要出事。”四川天寿药业有限公司董事长、总经理淦吉银感受很深。

　　泸州城坤实业(集团)有限公司去年因内部监管不到位，发生司机运输途中偷卖货物，公司损失500多万元。“私营企业预防腐败也是大事。”泸州城坤实业(集团)有限公司负责人说。

　　如何抓好这些“两新”组织的预防腐败工作？从去年以来，泸州市正式启动“两新”组织预防腐败工作，选择了32个“两新”组织开展预防腐败工作试点，如今泸州首批32个“两新”组织示范点的惩防体系基本框架已经初步构建。

　　教育、监督、惩戒三位一体协同推进

　　推进“两新”组织惩防体系建设进程中，泸州市首先从建设基层组织入手，注重发挥“两新”组织党组织的政治工作优势。该市要求，在建立党委的“两新”组织同步设立纪委，纪委书记由党委书记或副书记兼任；在建立党支部的“两新”组织同步设立纪检员，确定一名支部委员兼任。对暂不具备单独组建党组织条件的企业，按照“行业相近、地域相邻、产业相通、工作方便”的原则，组建直属党支部或联合党组织，相应设置纪检组织和纪检岗位。截至目前，全市15247个“两新”组织建立了3591个党的基层组织和纪检组织。

　　同时，泸州围绕“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”，形成“教育、监督、惩戒”协同推进的机制——

　　“两新”组织通过多种形式加强教育，把建设企业廉洁文化与建设企业文化、企业员工职业培训等有机结合，使企业管理人员和职工“不想腐败”。

　　为建立“不能腐败”的监督机制，泸州“两新”组织通过查找廉政风险，强化监督防控，改进管理，堵塞漏洞，使员工“不能腐败”。如泸州海普制盖有限公司建立“信访直通车制度”，设立“总经理电子邮箱”和“总经理举报专线”，由总经理直接受理举报投诉；泸州城坤实业(集团)有限公司配备两名廉洁从业监督员专门负责反腐倡廉工作。

　　为让员工“不敢腐败”，泸州“两新”组织加大处罚力度。泸州纳溪利达运输有限公司对在车辆营运、票务稽查中发现的违规违法行为进行严惩，仅2011年就解聘18人。

　　此外，为了实现内部预防腐败和外部不参与腐败两大目标，泸州探索建立了发展评价、社会评价和组织评价三个评价机制，特别建立以服务对象、消费者为主体的社会评价机制，推动“两新”组织预防腐败工作。(马开洪 任鸿 记者 江芸涵 孔芒)