平顶山5市民遭违建7年维权不成 告市政府不作为

　　没有任何手续的情况下开工建设；获得规划手续后，又大规模违规超建。在平顶山市区中兴路南段，平运汽车运输有限公司综合楼(以下简称平运综合楼)在规划一栋两层的情况下，疯狂“长成”南北两栋均超过10层的违章建筑。

　　7年的时间里，附近居民向有关部门反映“数百次”无果。在此情况下，5名市民以“行政不作为”为由，将平顶山市市政府和平顶山市规划局起诉至法院。近日，法院对此案进行了开庭审理。

　　制止违法建筑不力，市民起诉相关部门“不作为”

　　7月31日上午，平顶山新华区法院对这一案件进行开庭审理。

　　法庭上，原被告双方的争辩并不算激烈。作为原告的5名市民，进行了充分的准备，带上了厚厚的材料，也精心准备了辩护词。平顶山市政府和平顶山市规划局也派出人员进行了答辩，2个小时的庭审结束后，法院并未当庭宣判。

　　这场官司缘于一处违法建筑。8月2日上午，在平顶山市区中兴路南段，平顶山汽车站北侧，记者看到，尚未完工的平运综合楼是底商住宅楼，分为南北两栋，中间通过门面房连接起来。南栋已经建到16层，北栋建到了13层，是全钢架结构。当天，整个工地静悄悄地，没有施工的迹象。北栋楼一楼处，还有零星拆除的痕迹。

　　“2006年开始挖土坑，我们就开始反映，到现在都7年了，也没能制止住它疯长。”5名原告之一、也是其他几名原告代理人的王瑞桥说，一开始啥手续没有，2009年办下来规划手续了，居民们却发现严重超建。“规划局离这儿不足500米，我们来回跑了不下200趟，也去了其他部门，都是查查停停，楼断断续续地建起来了”。

　　王瑞桥说，建起的楼房距离平运公司8号家属楼不过30米，严重影响了80多户居民的采光和消防安全，一开始有30多户居民四处反映、提议，跑了几年也没结果，最终坚持下来的5名居民选择走法律途径。

　　今年4月，5名市民将平顶山市市政府和平顶山市规划局起诉至平顶山市中院，中院立案后移交新华区法院管辖。更让5名市民没有想到的是，“就在法院立案后，建设方不分昼夜加盖，几乎6天一层，从9层建到现在这个规模”。

　　规划局答辩称“曾多次进行制止”

　　就此事，记者来到平顶山市规划局，办公室人员表示对“此案没啥可说的”。

　　记者拿到的批复文件显示，2009年7月，平顶山市发改委批准平运综合楼项目，总建筑面积6043.6平方米，总投资1600万元。2010年，平顶山市规划局批准对该项目下发建设工程规划许可证，平运综合楼为1栋2层，总高为10.65米，总建筑面积6043.6平方米。

　　此前提交法院的答辩材料中，平顶山市规划局称，2006年平运公司在未获得规划许可证的情况下违法施工，执法人员进行了制止。2008年5月底，该处工地再次开工建设，施工人员利用晚上、周末、节假日突击施工，执法人员依法下达责令停工通知，进行制止。2011年3月，该工程在办理规划许可证后再次开工，但出现违规超建情况，规划局曾多次下达通知，要求停止违法建设，但项目负责人拒不配合。

　　在此期间，平顶山市规划局还联合供电部门，对工地停电，并专门向市政府打报告，申请对该处违法建设实施强制措施，最终无果。当地媒体今年5月22日的报道显示，规划局曾专门派出两辆执法车停放在工地门口，阻止进料施工。但执法人员回家休息，施工人员把车抬到一边，将车胎扎烂，强行进料。

　　平顶山市市政府在提交的答辩状中承认，规划局针对平运公司的违法建设行为，曾采取了多种制止措施，但未取得有效的结果。

　　法院审理中，本案第三人平运公司也提交了答辩状，称平运综合楼是解决职工困难、提高企业效益的一个项目，但因公司历史欠账多、包袱沉重、资金匮乏等原因，加上法律意识淡薄，导致违法违规现象的发生。平顶山市规划局从多次劝导到采取强制措施，已经履行了其法定职责，因为此事给两名被告带来的麻烦，公司表示歉意。(大河报 □记者尚杰实习生蒋雨桐文图)