非洲萨赫勒地区遭遇严重粮荒 居民面临生存危机(2)

　　地区自助和国际援助压力较大；捐助到位越慢，援助代价就越大

　　当前距离萨赫勒地区下个收获季节还有近6个月时间，救援工作紧迫而艰巨。

　　西非经济货币联盟20日在布基纳法索首都瓦加杜古召开理事会特别会议，讨论各成员国面临的粮食安全问题。会议公报表示，联盟委员会决定向成员国提供100亿西非法郎(约合1500万欧元)的直接援助，西非开发银行将向农业短期计划提供120亿西非法郎(约合1830万欧元)优惠贷款，这些举措最晚在3月31日前落实。西非开发银行也要向地区金融市场投放资金180亿西非法郎，用于长期资助提高农业产量的计划。会议还决定成立工作组，协调联盟内的农业生产和重振措施。西非国家经济共同体也于上周宣布，将为萨赫勒地区提供300万美元资金应对粮食危机。

　　联合国多个救援机构和捐助国代表最近也在世界粮食计划署总部召开紧急会议，呼吁向遭遇旱灾的萨赫勒地区提供紧急援助。卢斯彻说，世界粮食计划署和合作伙伴正在采取一项地区性措施，给800万人提供粮食援助，以便饥荒高峰到来之时能确保最困难的人有食物。妇女和儿童是需要关心的首要对象。萨赫勒地区的营养不良比率普遍较高，儿童的营养不良尤其严重，而且这一情况在饥荒时期会加剧。救援需要短期和长期的措施。从长远来看，需要为萨赫勒地区建立更多的粮食安全网，目前世界粮食计划署正在与当地政府合作推进这些项目。

　　联合国粮农组织紧急协调人费尔南德斯说，捐助到位越慢，丧失的生命就越多，援助的代价就越大。(本报驻南非记者 裴广江 张建波 驻联合国记者 丁小希)

　　点评

　　贺文萍(中国社会科学院西亚非洲研究所研究员)：继去年8月索马里等“非洲之角”国家出现严重饥荒并引起国际社会的强烈关注之后，近日联合国有关机构再次拉响了非洲萨赫勒地区粮食危机及其可能引发的人道主义危机的警钟。无疑，这场粮食危机的来临将对国际金融危机之后尚处于艰难复苏中的非洲经济构成新的挑战。

　　在过去的一年里，一些非洲国家和地区不仅经受了饥荒、自然灾害等经济发展层面的考验，非洲局势在政治和安全层面也出现了复杂而深刻的变化，经历了科特迪瓦内战、南苏丹独立、利比亚战争、西亚北非局势动荡等一系列事态的考验和洗礼。2012年非洲还有20多个国家将先后迎来总统和议会选举。粮食危机如果不能有效加以应对，将可能催生非洲相关地区局势的动荡。

　　要有效应对危机，一方面，国际社会特别是西方发达国家，绝不应该以自身面临的经济困难或对援助效果不满意为借口减少急需的援助资金。世界粮食计划署等组织还应积极拓宽筹资渠道，为非洲国家争取更多粮食与资金。另一方面，国际社会须建立应对粮食危机的应急反应机制，对紧急援助的拨付开设“绿色通道”，就近采买粮食等援助物资，广泛动员当事国政府和基层社区组织参与援助物资的发放工作等。