分析称美国在世行一家独大局面短期内难有改观(2)
不过,有专家表示,不论是改革世界银行,还是国际货币基金组织,新兴国家目前不能撼动美欧的地位。
虽然金砖五国有意推出共同的候选人,争夺自二战后一直被美国人垄断的世界银行行长职位,但按照世行行长的竞选程序,这一职位目前遵循“谁出钱多,谁当领导”的原则,世行行长由美国人说了算的状况可能短期难破。
自成立以来,世界银行的主要职责便是向全球贫穷国家提供发展性援助,而这笔钱大多由发达国家支付。由于一个国家要想成为世界银行成员国,必须首先加入IMF,而且一国对世界银行的持股比例,也取决于在IMF认缴基金的份额。目前,美国在IMF中以约17%的投票权居首,德国为5.88%,英国和法国分别是4.86%,中国则不到4%(中国的出资份额为3.997%,投票权份额为3.807%),其他新兴国家的比例则更少。这就使IMF的投票权及投票权标准的制定都握在美欧等国手中,进而牢牢垄断世行行长的人选。
近年来,随着经济的极大发展,新兴经济体在全球经济产出中所占比重超过一半,但在国际金融机构仍缺乏充分话语权。2008年,经济危机爆发后,IMF希望从中国、印度等外汇储备充裕的新兴市场国争取更大的资金支持,因而提高这些国家代表性的问题自然无法回避。然而,新兴经济体国家却未能就此形成共同的声音。
去年IMF总裁之争,金砖五国就未能协调一致,结果墨西哥推出的候选人卡斯滕斯只得到拉美部分国家支持,而其他金砖国家却支持了法国候选人拉加德。
有专家认为,如果新兴经济体此次仍未能协调一致,那么将难以同美国相抗衡,因为美国目前仍是世行的最大股东并拥有惟一的一票否决权。美国在世行一家独大局面短期内难有改观,金砖五国希望打破世行姓“美”既定“游戏规则”恐怕还有很长的一段路要走。