专家称美对中国崛起充满戒心 对华政策或再加硬(3)

　　美国战略重心东移对中国的影响

　　虽然如前所述，中国因素不是美国战略重心东移的唯一决定因素，但其战略重心东移无疑对中国带来了很大影响。如何看待美国重返亚太对中国的影响，众说纷纭。目前国内有观点认为美国正在对中国形成C形包围圈。这种看法实际上是认为美国对华政策已经走向全面遏制。

　　但事实并非如此。作为特定概念，遏制战略的实施有三个前提条件：一是要有不惜任何代价搞垮对方的决心；二是要拥有广泛而坚定的同盟体系支持；三是要具有随时为“遏制战略”承担战争代价的准备。从目前情况来看，美国显然不具备这些前提。

　　国内学术界认为，除遏制外，美国对华政策有两种选择：一是接触，二是介于接触和遏制之间的两面下注。就当前而言，美国还没有到对华全面遏制的程度，拉打结合的两面下注策略应当是美国现阶段对华政策的主要模式。也就是，一方面以军事部署调整、联盟体系巩固、大力推进TPP等，应对中国崛起和军事上的快速现代化，“看管”和“防范”中国；另一方面，又期望在对中国的引导和影响中，寻求两国合作发展的空间。

　　从上述举措来看，美国对中国崛起充满了戒心。而中国也确实因为美国重返亚太面临着一些军事、安全和外交上的难题，如2010年以来，我国黄海、东海、南海方向相继出现一系列事件，导致与周边国家关系陷入某种紧张状态。2012年以来，美国又在中菲黄岩岛争端和中日钓鱼岛危机中施加负面影响，使我国与相关国家关系紧张，周边环境相对恶化。

　　但应该看到，美国的亚太战略调整是在其总体经济下滑的情况下作出的选择，受国内经济低迷和巨额财政赤字的制约，尽管美国作出了宏伟的规划，并决心在亚太扩大军事存在，但实现这些目标的基础并不稳固。另一方面，中美两国间在经济、金融领域高度相互依赖，在处理朝核问题、伊核问题、打击恐怖主义、治理环境污染等方面有共同利益，也决定了美国的对华政策难以倒向全面对抗。

　　需要引起注意的是，虽然短期内美国不会与中国“翻脸”，但美国的这一次战略重心调整具有长期布局的趋向，是在为将来面对“一个不合作的中国”做准备。从长期来看，随着美国经济实力的恢复及其亚太“再平衡战略”的逐步落实，美国对华政策中硬的一手可能会有所加强，“看管、威胁”的成分会有所增长。

　　总的看，在相当长的时期内，尽管金融危机对美国构成了一定冲击，但美国霸权全方位主导国际体系依然是中国发展的大背景。美国“重返亚太”表明它绝不容许在这一地区出现“去美国化”倾向，但据此判断中美之间将会走向全面对抗有些言过其实。亚太地区和平与稳定符合中美两国共同利益，在两国相互依赖日益加强、和平发展深入民心的今天，中美关系“斗而不破”将会是常态。

　　针对美国短期内两面下注、对我拉打结合的做法，我们要有清醒认识，面对相对严峻的亚太战略环境要沉住气，一方面坚持和平发展战略，另一方面要与美国进行有理有利有节的斗争。中美关系的重要性和复杂性决定了我们必须要坚持“以两手对两手”(以软的一手对接触，以硬的一手对遏制)的原则，发挥好综合优势，推动中美关系朝着总体上有利于和平、稳定、发展的方向前进。但与此同时，也必须要做好必要情况下针锋相对斗争的准备。(作者张露 单位：军事科学院国防政策研究中心)