俄罗斯遭遇异常旱灾粮食减产 政府拟进行干预

　　在美国严重旱灾引起国际社会广泛关注的同时，作为国际市场主要小麦出口国的俄罗斯今年也出现了异常的干旱天气，并导致粮食减产。目前，俄国内食品价格开始上涨，政府打算采取干预措施。专家认为，目前来看，旱灾仍在可以控制的范围内，暂时不会导致减少粮食出口。

　　干旱导致减产

　　俄罗斯农业部副部长伊戈尔·马内洛夫7月底宣布，全俄共有16个联邦主体遭受旱灾，受旱耕地面积为440万公顷，占总播种面积的5%至6%。其中，已有150万公顷农作物死亡。今年的一系列异常天气已给俄罗斯农业造成了330亿卢布(约合10.5亿美元)的经济损失。

　　俄最大农业区之一的阿尔泰边疆区遭遇了175年来未遇的高温天气。该边疆区行政长官亚历山大·卡尔林7月底宣布当地34个区进入紧急状态。个别地区已经3个月没有降雨，超过35摄氏度的持续高温导致土壤干旱和农作物死亡。

　　在几个重要粮食产区中，伏尔加格勒州有66万公顷农作物受到干旱影响，占播种面积的三分之一。该州州长谢尔盖·波热诺夫表示，今年的粮食产量估计只能达到230万吨，约为年初预计的70%。卡尔梅克共和国的粮食收成与去年同期相比预计将减少40%，约为200万吨。

　　除干旱外，俄去年冬天的严寒、今年春天的火灾，以及今夏南部粮食产区的洪灾也对粮食生产造成了较大影响。

　　食品价格上涨

　　干旱引起的减产预期开始导致俄罗斯各地食品价格上涨，特别是以小麦为原料的产品。俄《导报》6日报道，面包、通心粉等食品的生产商已经向零售商要求提价，平均涨幅为10%。

　　生产商的提价理由是成本上涨。按照布良斯克州一名面包生产商的说法，高级面粉的价格从6月的每吨1.1万卢布(约合349美元)涨到现在的1.4万卢布(约合444美元)。如果他继续以过去的价格出货，将导致企业亏损停工。

　　据《俄罗斯报》8日报道，叶卡捷琳堡市最大的面包生产企业准备在8月将产品平均价格提高22%。萨马拉州和罗斯托夫州的面包厂已经平均提价6%至10%。最离谱的是伏尔加格勒州，该地区普通面包的价格在一周内上涨24%。

　　此外，粮价上涨也将抬高肉类产品价格。俄国家肉类协会执委会主席谢尔盖·尤欣说，以谷物为饲料的肉类生产商目前面临30%的成本上涨，这将反映在今年12月到明年1月的肉价上。他预计届时肉价将上涨15%。

　　针对上述问题，俄总理梅德韦杰夫7月27日责成农业部在两周内制定出支持农业生产者、防止粮价暴涨的一揽子措施。他还要求农业部在9月1日前每周至少召开两次专题会议，与各联邦主体权力执行机关讨论应对旱情问题。

　　目前，从一些消息中已经可以看出俄方应对干旱和粮价上涨措施的一些端倪：第一是对粮价进行干预。农业部在上周制定了有关设置粮食最高售价的法令草案，规定三级小麦的售价不得超过每吨6600卢布(约合209美元)。第二是资金补贴。据俄媒体透露，俄政府打算拨款160亿卢布(约合5.1亿美元)支持各地的农业生产者。第三是在必要情况下延长用于采购农业设备的贷款期限。

　　目前不会影响出口

　　2010年，俄罗斯遭遇严重干旱，受灾耕地面积达到1330万公顷，粮食产量降至约6000万吨。为了平抑国内粮价，俄罗斯政府曾在当年8月下达了禁止粮食出口的命令。如今俄又逢大旱，这不禁让人担心俄政府是否会再次采取类似措施。

　　不过，专家认为，就目前情况看，这种担心还为时尚早。俄农业部上周表示，由于该国许多地区遭遇干旱，或将把今年的粮食产量预期从8000万吨下调至7500万吨。而据农业部估计，今年俄全国粮食需求为7150万吨，因此，7500万吨的产量仍足以满足俄国内市场需求。如果最终收获7500万吨粮食，再加上现有库存余粮，俄粮食储备将达到9330万吨，预计明年将拥有1200万吨的粮食出口能力。

　　俄负责农业的副总理阿尔卡季·德沃尔科维奇7月曾表示，俄不准备通过关税或其他方式限制粮食出口。俄国家粮食生产联盟主席帕维尔·斯库利欣表示，预计今年的粮食收成可以保证粮价上涨幅度处在可控范围内，目前看不到任何限制粮食出口的理由。

　　俄粮食联盟副主席亚历山大·科尔布特分析说，粮食出口禁令或许能抑制俄国内粮价，但将抬高国际粮价。俄罗斯许多城市对肉类进口依赖大，国际谷物价格上涨将导致俄进口乳肉制品价格上涨。因此，这种“跷跷板游戏”并不符合俄罗斯的利益。(记者 贺颖骏）