中朝共同开发罗先经贸区 欲建成“朝鲜的深圳”(2)

　　20年后加快“开放”

　　罗先经贸区在过去20年中，没有如预期那样发展。不过，2009年开始，朝鲜又加强了招商引资，加快“开放”

　　珲春商人郭宝树1998年就到罗先经商了，主要是做边贸，“一手交钱一手交货”。那一年朝鲜开放罗先经贸区与中国圈河口岸的互市贸易，每周开放三天。

　　图们江流域的发展曾被国际看好，不过罗先经贸区成立以后，并没有出现所期望的变化。根据延边大学城市与生态研究所所长南颖的调研文章，罗先没有发展为“集制造业、出口加工、金融及服务为一体的综合自由贸易区”，而是缩小为简单的中介贸易和旅游开发区。

　　金强一教授介绍，罗先经贸区设立之初主要还是面对中国。但它的计划是有限开放，它想学“深圳模式”，但它对外开放，对内不开放。罗先经贸区一开始立足于建设赌场之类的设施，而基础经济设施无法满足中国的要求。当时中国商人在那边并没有多少人赚钱，缺乏示范效应。

　　此后的近20年时间里，朝鲜的国内外事态都影响着经贸区的发展。韩国的投资被限制入内，俄罗斯也并不积极。

　　直到2009年，经贸区开始了新一轮招商引资。与以往相比，这个时期中朝高层互访更加频繁，温家宝2009年访朝，金正日2010年访华，中朝政府层面的经济合作开始。

　　2009年12月，金正日视察了罗先市，接着2010年1月罗先市被升格为特别市。2010年1月27日朝鲜修订了《罗先经济贸易区法》，重新着手罗先市的开发开放。

　　金强一教授认为，开发罗先经贸区，目前最重要的问题是投资环境、政策问题，是否能吸引中国的商人和公司。而目前罗先的现状是，基础设施非常落后，甚至电力、交通都得投资者自己解决。

　　基础落后资源丰富

　　在罗先，交通、电力都还成问题，不过朝鲜的矿产资源依然吸引着中国企业的投资

　　对于罗先的基础设施，郭宝树深有感触。

　　郭宝树2009年时筹划在罗先搞一个铁矿加工厂。“罗先没有矿，矿石得从朝鲜内地运来。”但交通状况差，导致矿石运输成本上涨。此外，能源供应也存在问题。罗先缺乏稳定可靠的电力供应，农业用电大约能满足六七成，矿业更少，电压也不够。用国内带来的柴油机发电，成本高昂。铁矿厂计划最终不了了之。

　　目前，由中方投资的珲春圈河-元汀-罗先的一段50.3公里的二级柏油路已通车，从圈河口岸到罗先市车程仅约40分钟。另据《环球时报》报道，中国珲春的大唐电厂将向罗先供电。

　　但罗先与朝鲜内地的交通计划仍不明朗。

　　张琏瑰教授认为，朝鲜当初设经贸区目的非常单纯，就是赚取外汇。搞经济特区主要是吸引外国人到他那里投资，赚取外汇，因此过去在法制建设、基础设施建设方面投入都不够。

　　不过，朝鲜的矿产资源依然吸引着中国企业的目光。

　　据介绍，在朝鲜，地下深埋的矿藏估价约6万亿美元，蕴藏着铁及铝、锌、铜、金、银等有色金属。朝鲜2005年曾出台“以矿产换振兴”计划。今年9月底，负责朝鲜对外招商的官员，再次邀请中国商人到朝投资矿业。

　　目前，继中国五矿集团拿下朝鲜第一大无烟煤矿龙登煤矿的开采权后，中国大型企业如吉林通钢、延边天池钢铁集团等纷纷进军朝鲜矿业。

　　来自韩国产业银行旗下的经济研究院的一份报告称：“中国对朝鲜的投资70%集中在矿产资源上，其中以铁和铜为主。大部分的企业来自黑龙江、吉林和辽宁。”