面对美欧自贸区中国不能打盹 应积极开拓新空间

　　美国构建的TPP和TTIP对中国的贸易环境构成了严峻挑战,中国应该积极主动,通过外交手段,对外开拓新的贸易空间。

　　在西方国家纷纷遭受金融危机和债务危机蹂躏的岁月里,八国集团正在不断滑向全球治理的边缘。在过去几年里,已经没有多少人关心八国集团峰会上那些领导人在讲些什么。不过,刚刚过去的这届峰会似乎有点不同寻常,并再次引起整个世界的注意,因为美国和欧盟这两个世界最大的经济体在这次峰会上正式向世界宣布启动自由贸易协定谈判。这一消息传递了美欧试图重回国际经济治理中心的重要信号。

　　奥巴马连任之后,在贸易战略上最大的一个政策举措,就是着手准备开启欧盟提出的“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(TTIP)的谈判。根据圈定的时间表,美欧FTA(自由贸易协定)谈判将在两年之内完成。这一政策行为是奥巴马政府继“跨太平洋伙伴关系协定”谈判(TPP)之后又一重大的对外经济战略,这将对中国的国际经济和贸易环境构成新的挑战,值得引起高度关注。

　　2009年奥巴马上任伊始,美国就开始奉行所谓“战略再平衡”以及“重返亚太”,对欧洲有意忽略。如今随着美国经济全面向好、复苏,它对欧盟投出的橄榄枝进行热情回应,美欧政治和经济关系将有可能全面回暖,虽然美国的“战略再平衡”不会发生根本改变,但这意味着它将采取一种亚欧协调、“两面下注”的新战略,而不是一味将战略重心转向东亚。

　　TTIP和TPP的联手推进,对中国的影响不可低估。在奥巴马政府的第二任期,鉴于美元地位并没有动摇,美国金融产业仍然无以匹敌,美国国际经济战略的重心将会放在贸易和能源领域。TTIP和TPP将是美国在贸易领域针对中国的两大杀手锏。

　　第一,它在战略上对中国形成了孤立。发达经济体在美国的牵动下,通过TPP和TTIP建立了一个新的经济和贸易联盟。由于无论是TTIP还是TPP,都没有邀请中国加入,中国作为世界上第三大经济体,在区域贸易谈判中,将被世界第一大(欧盟)、第二大(美国)、第四大(日本)所彻底孤立。

　　第二,在贸易规则上迫使中国强行接受,中国面临着严峻的二次“入世”的危险。美国通过TTIP和TPP两大区域性贸易协定,建立了一个独立于WTO之外的规则体系,它可能以该规则体系为蓝本,重塑整个国际贸易的游戏规则。美所谓的“高质量”,是以一系列不同以往的贸易投资新规则作支撑的,其实质是尽可能固化和放大美国在服务业中的竞争优势,最大限度弱化新兴经济体特别是中国的优势,比如相对较低的劳工和环保标准,而这是中国制造业的最大优势,美国希望通过制定新的贸易规则来打掉中国的这两大竞争优势。从规则和标准看,TPP和TTIP执行的是大大超越WTO的新一代贸易规则,WTO规则可能不得不随之作出调整,实际上被两大自贸区绑架。

　　总之,美国构建的TPP和TTIP确实对中国的贸易环境构成了严峻挑战,中国不应该再满足2001年加入WTO之后的红利,而是应该积极主动,通过外交手段,对外开拓新的贸易空间。TPP和TTIP都不是一朝一夕之功,中国应该赶紧搭建自己的FTA布局,在未来两年里,谈成几个与中国有重大利益关系的FTA协定,这样才能确保中国在国际贸易体系中的中心位置不被动摇。(特约评论员　李巍 中国人民大学国际关系学院讲师)