美国专家：“棱镜门”有助中美网络安全对话(2)

　　新华网记者：世界上几乎每个国家的情报部门都会有自己的一些监控行为，这对国家安全来说是必要也是无法避免的。但与此同时，这样的行为又对人权造成了侵犯。你认为应该如何解决国家安全和个人自由之间矛盾？

　　斯坦伯格：每个国家的政府可以通过建立有效的监管机制来削弱这样的矛盾。例如从法律上规定仅仅在遇到有恐怖袭击威胁或同等严重事态的情况下才能合法使用受到限制和监管的监控手段。

　　然而，这并非现在美国所面临的问题。目前的情况是从9•11事件之后美国政府就开始大规模开展针对美国普通民众的非法监控计划。之所以斯诺登会泄露机密文件，是因为美国国会和最高法院都没有履行好自己的职责。斯诺登事件只是一个缩影，从过去的几个月当中我们看到了大量的类似情况，有不少的泄密者站出来揭露联邦政府的违法行为：

　　2012年美国驻班加西领馆遭袭事件，奥巴马政府被指隐瞒事件真相，多名国务院官员接受国会质询；媒体曝出美国国税局收集对奥巴马政府进行攻击的“黑名单”，并对“黑名单”上的人物或机构在税务上进行刁难；两名来自美联社与福克斯新闻的记者的通话记录和邮件记录均遭到美国政府的监控。此后，又有了斯诺登事件。

　　所以，从过去几个月中我们看到的整体趋势是，越来越多的人开始揭露美国政府滥用职权、违反宪法和侵犯美国民众言论自由的行为。从2001年的9•11事件之后，这一系列问题已经开始显现。但人们对奥巴马政府的不满最近几个月才开始爆发，是因为人们最初认为奥巴马作为总统会设法改变现状，如他承诺的那样关闭关塔纳摩监狱，撤销爱国者法案，停止针对美国民众的监控计划。然而，人们对奥巴马的期许并未实现，奥巴马反而延续了前任们的做法。他认为一旦成为总统便会有巨大的权力来控制美国民众，控制国会与最高法院，哪怕是通过违法违宪的方式。如今，已有泄密者从国务院、国税局以及其他政府机构站出来揭露美国行政部门已彻底失控，正在向“老大哥独裁”的方向前行。

　　新华网记者：如你所说，国会和联邦法院没有履行职责。有没有可能美国政府正在进行另外一些不为人所知的监控计划？以后又会不会有类似监控计划的出现？

　　斯坦伯格：目前，一部分能够接触到内幕情况的爱国人士已经开始向媒体透露内幕消息，迫使国会与最高法院受到舆论压力并重新履行其职务。就我个人而言，在这方面持比较乐观的态度。只有通过让国会与最高法院重新履行起他们的职责，才可能了解并制止类似于“棱镜”的非法监控项目。

　　新华网记者：除了对美国本土进行监视外，“棱镜”计划也对欧盟、韩国、日本等美国盟友实施了监视，而这些国家几乎不可能对美国发动恐怖袭击。那么美国将如何面对来自盟友的指责？美欧关系又将如何发展？

　　斯坦伯格：我认为斯诺登的泄密会对美国与欧盟国家的关系造成一定的影响。有消息称美国和英国在监听国家元首方面合作紧密。试想如果在类似G8或者G20这样的国际峰会上，知道其他国家的计划或是元首的私密谈话内容，将会是多么大的“优势”。所以，近日德国总理默克尔对美国与英国合伙监听德国与其他欧盟国家表示愤怒。

　　的确，每个大国的情报部门都会有类似“棱镜”这样的监控行为。但美国与英国此次实施的监控计划范围之广、程度之深，超过任何国家类似监控计划的规模，并招致欧盟的强烈反对。欧洲与美国即将召开欧美自贸协议谈判，在谈判中双方可能会就涉及恐怖袭击或严重犯罪的情报共享事宜进行磋商。我认为，由于欧盟不满美国私下对其进行监视，欧盟或将开始限制甚至取消欧美之间的“大数据”共享。就目前来说，斯诺登的“故事”还在持续发展中，并没有走向结尾。斯诺登已将大量的机密文件备份转交给英国《卫报》、美国《华盛顿邮报》及其他机构。此外，我相信还有更多的“斯诺登”正在蓄势待发，准备揭露美国政府的非法行径，除非美国政府限制或停止类似“棱镜”的监控计划。

　　新华网记者：最近一段时间，美国指责中国对其进行网络攻击，而斯诺登揭露的机密文件显示中国才是网络攻击的受害者。你认为斯诺登的泄密将如何影响中美关系？

　　斯坦伯格：我认为值得关注的一点是斯诺登泄密事件正好发生在习近平主席与奥巴马总统的加州会晤前夕。美国将“网络安全”这一议题带到了“习奥会”上，指责中国对美国发起网络战争。而现在根据斯诺登所泄露的文件来看，事实上是美国对中国发起网络攻击。我认为，目前对两国来说最重要的是一起坐下来协商一个双方都能接受的“网络行事准则”，以保障两国就网络间谍活动或是利用科技发动网络战争等事宜达成共识。

　　在两国元首会晤之前，中国就宣布将参加一个针对网络安全规则制定的联合国项目。此外，两国也会在即将于华盛顿举行的中美战略对话上商讨相关事宜。因此，我认为斯诺登事件给中美两国关系，尤其是在网络安全方面，带来了非常积极的影响。正因为斯诺登的爆料，中美双方都比以前更清楚对方的底细，所以两国高层在商谈网络安全事宜时能更加开诚布公，商讨并制定在互联网领域的“行事准则”。由于中美双方都不愿意“主动”放弃在网络领域的掌控，所以当下需要解决的是如何将这一影响中美两国关系的“冲突点”转变为能使双方共赢的“合作点”。(记者 张免