专家称伊核谈判美伊内外受牵制 下轮谈判不乐观

　　尽管有关各方寄予期待且做出努力，日前召开的伊朗核谈判依然未能达成协议，只决定10天后再谈。从各方反应看，即便再谈前景也不乐观。伊朗总统鲁哈尼表示，铀浓缩活动是伊朗和平利用核能的权利，是伊朗的“红线”，伊朗绝不屈服于外部压力。法国外长法比尤斯因不满拟议中的协议，提前退出会场。以色列总理尽管并未参加谈判，但几天来多次发表公开谈话，反对与伊朗达成协议。

　　伊朗核谈判的核心是，伊朗缩减铀浓缩活动与西方减缓对伊制裁压力这两者之间的博弈。这轮谈判聚焦于伊朗纯度20%的铀浓缩问题。从透露出的信息看，西方要求伊朗停止纯度20%铀浓缩活动，关闭相关设施，销毁或运出存储的全部20%纯度的铀，并允许国际原子能机构随时检查，否则，对伊朗的制裁措施不能削减。而伊朗方面只同意暂停进行纯度20%的铀浓缩活动，有关设施不再进行相关活动，国际原子能机构人员可以核查，但不能接受关闭相关设施和交出20%浓缩铀的存储。不难看出，双方之间的分歧要想在短期内弥合，难度很大。

　　导致伊朗核僵局难以突破，不仅由于双方缺乏起码的互信，而且双方都受到内外多重牵制。就伊朗而言，它内部存在势力强大的强硬派，反对急于同西方妥协，而伊朗最高领导人哈梅内伊给总统鲁哈尼的授权也有一定限度。就美国而言，其国会对伊朗态度一直比较强硬，不少议员敦促奥巴马维持当前的制裁措施，不要放松对伊朗施压。奥巴马本人其实对鲁哈尼上台后对美表示善意和在解决伊核问题上的积极表现，也是将信将疑，尤其担心鲁哈尼所获授权有限，一向对美强硬的哈梅内伊随时可能变卦。

　　美伊通过谈判解决伊核问题的最大障碍来自美国在中东的坚定盟友——以色列，它从一开始就主张尽早动用武力摧毁伊朗的核设施，以防止伊朗拥有核武器，并认为美国通过制裁压服伊朗的做法不会奏效，只会使伊朗赢得拥有核武器的时间。在此次日内瓦谈判过程中，美以之间的分歧暴露无遗。以色列总理内塔尼亚胡在鲁哈尼联大讲话后就指责其是 “披着羊皮的狼”，绝不可信。在伊朗同六国商定在日内瓦重启谈判后，以总理多次表示反对与伊朗就伊核问题达成协议，甚至威胁说为了以色列人民安全，以不会受该协议的约束。美国务卿克里一度公开表示 “伊核问题必须通过和平谈判加以解决，而达成协议的可能性不是永远存在的”。奥巴马总统也同以总理长时间通电话进行劝说，但这些都未能促使以缓和其坚决反对的立场。克里在最后一刻亲赴日内瓦直接参加会谈，最终也未能使伊朗与六国缩小分歧。谈判再次无果而终。

　　伊朗核问题已持续10年之久。它是美伊两国在1979年伊朗伊斯兰革命以后关系恶化、政治较量不断升级的集中反映。在美伊关系根本改善前，伊朗核问题很难解决，并将会长期拖下去。(外交部原政策研究室主任 丁原洪)