僵局凸显叙利亚和谈之艰 已有良好开端希望尚存
原题:僵局凸显叙利亚和谈之艰
叙利亚问题第二次日内瓦会议第二轮和谈15日草草收场。经过近一周拉锯式谈判,叙政府代表和反对派代表因在谈判内容上存在严重分歧,没有达成任何实质性妥协。
国际观察人士认为,此轮谈判之所以如此收场,最根本原因是叙对立双方追求的目标迥异,彼此又互不妥协。可以预料,双方未来的谈判形势也难以令人乐观。
敌意明显
在10日于日内瓦万国宫正式开启的本轮谈判上,叙反对派坚持要把谈判重点放在建立过渡政府上,并表示叙现任总统巴沙尔和“双手沾有叙利亚人民鲜血”的人将被排除在过渡政府名单之外。反对派声称,“过渡管理机构应拥有全面的执行权,政府必须与我们就过渡管理机构的架构及该机构人选等问题达成共识”。
而叙政府方面则主张把打击恐怖主义作为谈判的优先内容。政府代表团多次强调反对各种形式恐怖主义,要求有关国家停止向叙境内恐怖组织提供资金和武器援助。叙政府代表团发言人表示,恐怖主义不仅对叙利亚造成伤害,同时也威胁到整个地区的安全,“那些不想打击恐怖主义的人不是叙利亚人民的组成部分,而那些拿着武器对抗叙利亚人民和政府的人就是恐怖分子”。
一方表示首要任务是建立叙过渡政府,而另一方认为应重点讨论打击恐怖主义,双方各执一词,互不相让。谈判期间,双方代表团还频频对媒体吹风,把谈判遭挫的责任归咎于对方。
分析人士指出,从叙政府和反对派的交锋中可以清楚看到双方之间的敌意,他们都试图把对方排除在叙政治进程之外。这一切让人感到谈判桌上的另一种硝烟。
谈谈停停
自今年1月22日叙利亚问题第二次日内瓦会议召开以来,叙对立双方已进行两轮谈判。在国际社会的强烈呼吁下,双方在解除对霍姆斯的围困并让平民从中撤出、向难民提供人道主义援助方面取得些许进展。除此之外,双方没有取得重大实质性成果。
在首轮和谈上,叙政府和反对派代表在斡旋人、联合国-阿盟叙利亚危机联合特别代表卜拉希米的主持下在万国宫举行“同屋”会谈。第二轮会谈开始当天,双方则没有坐在同一张谈判桌前,而是与卜拉希米分别会谈。随后,虽然双方勉强坐在了一起,但由于彼此的诉求没有交集,会谈谈谈停停。身为协调人的卜拉希米显得很无奈,甚至有两天实在没有新情况可介绍,以至于取消了相关的记者招待会。
卜拉希米13日与俄罗斯副外长加季洛夫、美国负责政治事务的副国务卿舍曼举行三方会晤,希望借此打破第二轮谈判的僵局。三方会晤后,卜拉希米向媒体表示,在持续了近两个小时的会谈中,他向俄美双方介绍了陷入僵局的本轮叙问题谈判,而俄美双方也表示将努力推动叙双方“打破僵局”。但目前来看,种种努力的效果还不明显。
在第二轮谈判结束后举行的记者招待会上,卜拉希米对谈判结果表示失望。他呼吁面对叙人民遭受的苦难,叙对立双方“应回去好好思考,想想是否要推进叙政治进程,以便承担起责任”。
希望尚存
在日内瓦万国宫采访的阿拉伯资深媒体人卡迪姆表示,直至第二次日内瓦会议开始前一天,叙反对派尚威胁不出席会议,双方分歧之严重可见一斑。在缺乏基本共识的前提下,双方之所以最终还是来到了日内瓦,是因为他们都不想被指责“放弃和平解决争端的努力”。
叙冲突已持续三年,其中矛盾错综复杂,牵涉多方利益。分析人士认为,叙危机是个难解的结,是叙国内对立、大国角力和教派纷争等多种因素造成的,这一切也决定了解决危机将是一个漫长的过程。
虽然叙双方在谈判中针尖对麦芒,但他们都没有放弃选择用和谈方式解决彼此争端的努力——尽管叙问题第二次日内瓦会议举行日期屡被推迟,但会议最终还是举行了;尽管叙双方开始谈判时只是通过卜拉希米传话,但现在终于坐在了同一张谈判桌前;尽管谈判艰难,但至今没有一方提出退出。
观察人士认为,叙双方谈判已有良好开端。日内瓦和谈不仅是有关各方讨价还价的场所,更承载着铸剑为犁的希望。正如卜拉希米所说,“我们正处在一条黑暗的隧道中,但光亮就在前面”。要走出这隧道,需要有关各方共同做出努力和妥协。(记者施建国 刘美辰 张淼)