《特定秘保法》使日本进入“一元化”领导模式

　　以严惩泄密作为“杀威棒”的日本《特定秘密保护法》于12月10日正式启动实施。该法主要以国防、外交、防止间谍行为及反恐4个领域的55个项目为对象，允许政府把认为必须保密的讯息指定为“特定秘密”，并可保持30年不公开。“特定秘密”的内容由日本外务省、防卫省等19个行政机关指定，任何人若泄露“特定秘密”最高可被判处10年的有期徒刑。

　　日本民众指责该法损害国民知情权等权益，日本记者会议抗议安倍当局此举旨在“堵住国民的双眼、耳朵和嘴巴，剥夺言论自由”。

　　朝日新闻认为，保密法是“违反民意的权力暴走”。特定秘密的范围界定不清，完全由政府任意指定。该法只规定了“泄密”怎么处罚，却没有写明“违法定密”怎么处罚；监督机构设在政府内部，运行独立性存在先天不足。在“什么是秘密”本身就是秘密的前提下，想确保法案不被恣意滥用并不现实。

　　根据这一法律，不仅外交、国防等敏感信息可界定为“特定秘密”，内阁大臣等政府部门主管官员也能决定哪些是“特定秘密”。分析人士指出，《特定秘密保护法》进一步扩大了首相府的权力运作空间。信奉战后和平的日本各界担心，安倍政权会借助这一法律更加无视民意，令日本当局在隐匿外交和军情信息方面为所欲为，进而开启日本通往“秘密国家”和“军事国家”的军国主义道路。

　　按照安倍的说法，出台《特定秘密保护法案》的主要目的在于推动日美情报合作，利于国家安全。但在种种事实面前，人们更倾向于相信，《特定秘密保护法》与其说是保护日本国家保密情报的法律，不如说是安倍打造集权政治的法律保障。该法与安倍去年启动的国家安全保障会议一起，共同构成了实践安倍之流政治野心的驱动双轮。

　　今年3月，日本当局举行国家安全保障会议，彻底废除了战后日本历届政府遵循了近半个世纪的“武器出口三原则”，从根本上改变了原则上禁止武器和相关技术出口的政策。随着内阁决议通过新的“防卫装备转移三原则”转为积极出口的战略，日本已开始涉足全球武器市场。

　　如今，有了“国家安全保障会议”和《特定秘密保护法》的相互作用，安倍精心打造的“集权体制”和“密室政治”也逐渐形成。这样“一元化”的领导模式使得首相的权利太过集中，纵容了安倍及其幕僚的狼子野心，绑架了整个日本社会，更使日本的军事势力逐步扩大，日本国民甚至或许会在完全不知情的情况下卷入战争之中。

　　抗议《特定秘密保护法》实施的退休教师上野久子说：“看起来，安倍只要说句‘这是为了国家好’，就几乎可以为所欲为，但实际上却没有任何人知道他真正在做什么。”(王秀)