中新社北京十二月一日电 题：《里斯本条约》正式生效　欧盟着力“内外兼修”

　　中新社记者 德永健

　　经过八年漫长等待和争吵，欧盟新宪法《里斯本条约》十二月一日起正式生效。现拥有二十七个成员国的欧盟欲借条约“内外兼修”，加速推进欧洲一体化进程，从而在国际舞台发挥更大影响力。

　　一日当天，欧盟在条约签署地—葡萄牙首都里斯本举行烟花汇演、音乐表演等一系列活动，庆祝条约正式生效。欧盟新科“总统”范龙佩、“外长”凯瑟琳·阿什顿、欧盟委员会主席巴罗佐等政要均亲临现场，见证这一欧盟制宪进程中的历史时刻。

　　一日开始生效的《里斯本条约》内容林林总总，但最为突出的有两点——对内条约改革欧盟决策程序，减少使用一票否决权的决策领域，增加欧盟决策效率；对外条约增设欧盟“总统”和“外长”，协调成员国外交立场，尽量使欧盟用同一个声音说话。通过“内外兼修”，欧盟希望加速推进一体化进程，在国际舞台发挥更大影响力。

　　《里斯本条约》生效后，欧盟在税收、外交、防务等事关国家主权的领域仍实行一票否决，但在气候变化、能源安全、紧急救援等领域里的决策机制转为双重多数，即一项决议只要得到百分之五十五成员国的支持，并且这些国家能代表欧盟总人口的百分之六十五，决议就能获得通过，而不必像过去一国就可将决议轻易否决。这一改革有望解决欧盟长期存在的“议而不决”难题，增加欧盟内部决策效率。

　　对外政策方面，《里斯本条约》增设欧盟“总统”和“外长”两个常任职位，其中欧盟“总统”任期两年半，可连任一届，而不必像以往欧盟主席那样每半年就得将该职位交给下一个轮值国。多数评论认为，这项改革有利于欧盟保持政策连续性，让欧盟内部更加团结，从而加快欧盟在外交、安全防务等领域的一体化进程，使得欧盟各国应对国际事务时的立场更加一致。

　　现任比利时首相范龙佩和英国人凯瑟琳·阿什顿在十多天前的欧盟峰会上被推选为欧盟首任“总统”和“外长”。一日举行的庆祝仪式上，范龙佩接受欧盟正式任命，将于明年一月一日走马上任，而阿什顿的任命还需经欧洲议会批准，预计她也会在明年一月开始履职。

　　致力推进一体化进程的欧盟在八年前启动制宪进程。二00四年首先推出《欧盟宪法条约》，但该条约遭法国和荷兰全民公决否决“无果而终”；为解决制宪危机，欧盟二00七年推出《里斯本条约》，今年十一月，随着捷克总统签字批准，《里斯本条约》获欧盟所有成员国认可，欧盟制宪历经八年“终成正果”。(完)