本周,朝核问题六方会谈有关各方分别在北京、平壤、首尔、板门店等地进行双边或多边磋商,为六方会谈进入下一步弃核阶段做准备。在一系列磋商中传出了不少积极的信息,舆论同时认为,因朝核问题特有的复杂性,六方会谈何时能够重启,还有待观察。
按照朝核问题六方会谈去年10月3日通过的《落实共同声明第二阶段行动》共同文件,朝鲜应在去年年底前完成宁边地区3个核设施的去功能化,并对其全部核计划进行完整、准确的申报。美国则应根据朝方的行动并行履行其对朝承诺。这些承诺包括启动不再把朝鲜列为支持恐怖主义国家程序及推动终止对朝适用《敌国贸易法》进程。有关各方则应向朝鲜提供经济及能源援助。
虽然第二阶段行动已超过了上述共同文件所规定的期限,但是有关各方正在频繁进行磋商以推动全面、均衡落实这一行动方案。其中最为引人关注的是朝美双边磋商。10日至11日,美国国务院韩国科科长金成访问平壤,与朝方讨论了朝鲜核设施去功能化的技术性及事务性问题,以及有关各方对此进行政治和经济补偿问题。朝鲜外务省发言人12日说,朝美双边磋商“取得了成果”。金成12日也在韩国首尔与韩国官员会晤后向媒体说,他与朝方官员“进行了很好的磋商”,讨论了朝鲜未使用的燃料棒处理等问题。外交人士分析说,在本次磋商中双方集中讨论了有关去功能化的细节问题,这可以理解为双方在核项目申报问题上已达成某种共识。
在六方会谈进程中,朝日关系正常化也是一个组成部分。日本一直以朝鲜绑架日本人质问题没有解决为由,拒绝参加对朝经济能源援助,并反对美国将朝鲜从支持恐怖主义国家名单中删除,这使各方制定援助的具体时间表存在困难。而朝鲜则认为,绑架事件已经得到解决,日本应该取消对朝经济制裁、并要认真地清算过去侵略朝鲜的历史问题。11日至12日朝日双方在北京举行了正式磋商。日本代表团团长、外务省亚洲大洋洲局局长斋木昭隆12日磋商结束后对新闻界表示,双方举行了建设性的对话,日方向朝鲜说明了日本就绑架问题和引渡劫持日航飞机罪犯等问题上的立场。此前《朝鲜新报》11日报道说,朝鲜将以认真的态度与日本举行双边磋商,希望会谈取得实质性的成果。有分析认为,在绑架问题上朝鲜的态度可能发生某种变化,朝鲜将以此来谋求摘掉支持恐怖主义国家的“污名”,使各方对朝经济能源援助顺利进行。
根据《落实共同声明第二阶段行动》共同文件,在朝鲜履行核设施去功能化和申报核计划以后,其他五国应提供相当于100万吨重油的经济、能源与人道主义援助。有报道说,目前,五国向朝鲜提供的援助相当于39万吨重油。11日,六方会谈经济能源合作工作组会议在板门店韩方一侧举行。韩国代表团团长、韩国外交通商部朝核外交企划团团长黄浚局12日在首尔表示,会议没能制定出下一步各方向朝鲜提供经济援助的具体日程表,但就援助速度和方向交换了意见。分析人士认为,目前在日本不参加对朝援助的情况下,各方制定援助的具体时间表确实存在困难,有关各方应从大局出发,以务实灵活的态度,解决彼此间的关切。(金锦哲)
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