上海试点属地化管理 破解居民“人户分离”难题

　　记者9日从上海市公安、人力资源和社会保障等部门获悉，为促进人口管理与产业、基础设施、城乡体系建设以及公共资源的协调可持续发展，上海已在5个镇开展本市户籍人员居住地服务和管理试点工作，探索属地化管理来破解“人户分离”问题。

　　近年来，上海出现了一些居民“人户分离”的现象，也就是户籍所在地和实际居住地不一致，这在一定程度上导致公共服务难以精准、到位、便捷。例如，一些居民为了办理就业、养老等社会保障事务，必须长途跋涉从实际居住地赶到户籍所在地。

　　针对“人户分离”的情况，上海市有关部门进行了比较充分的前期调研，并准备在此基础上进一步加强人口综合服务和管理工作，探索以居住地为立足点的属地化管理模式，落实户籍人员居住地服务和管理措施，为居民就业服务、民政优抚与居家养老、公共卫生与医疗服务、计划生育咨询与服务、义务教育等方面提供有效服务与管理。

　　从即日起，上海开始在杨浦区五角场镇、宝山区庙行镇与大场镇、嘉定区马陆镇与安亭镇进行本市户籍人员居住地服务和管理试点工作。（记者杨金志、黄安琪）