水利部长：“十二五”实现八大目标促江河安澜

　　中新社北京12月29日电 中国水利部部长陈雷表示，为了让江河安澜、人民安康，“十二五”期间(2011年到2015年)中国水利要实现八个目标。

　　——完善防洪减灾综合体系。基本建成大江大河防洪体系，基本完成重点中小河流重要河段治理，基本消除现有病险水库和大中型病险水闸隐患。全国洪涝灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到0.7%以下。

　　——提高城乡供水安全保障水平。全面解决农村饮水安全问题，全国新增供水能力400亿立方米，干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到1.1%以下。

　　——改善农村水利基础设施条件。完成70%以上的大型灌区和50%以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，净增农田有效灌溉面积4000万亩，新增高效节水灌溉面积5000万亩。

　　——提高水资源利用效率、效益。基本建立水资源高效利用、有效保护体系。全国万元GDP用水量降低到140立方米以下，万元工业增加值用水量降到80立方米以下。

　　——水环境保护与水生态建设成效显著。全国重要江河湖库水功能区主要水质指标达标率提高到60%。初步建立水土流失综合防治体系，新增水土流失综合治理面积25万平方公里，初步扭转地下水严重超采区超采状况。

　　——增强依法治水管水能力。基本形成符合中国国情水情、较完善的水法规体系，基本建立预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷处理机制。

　　——重点领域和关键环节改革取得突破。初步建立最严格的水资源管理制度体系，基本形成以公共财政为主渠道的稳定增长的水利投融资体制，初步理顺水价形成机制。

　　——行业能力建设取得重要进展。提升水利科技创新水平，提高水文服务能力和水利信息化水平，基本建立基层水利服务体系。

　　陈雷介绍说，中国是世界上治水任务最艰巨复杂的国家。长期以来，经济增长付出的资源环境代价过大，不少地方水资源开发已超出承载能力。正常年份全国缺水量500多亿立方米，近2/3城市不同程度存在缺水，地下水超采区面积达19万平方公里。

　　他指出，洪涝灾害频繁仍是心腹大患，水资源供需矛盾突出仍是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍是基础设施建设的明显短板。

　　2009年北方冬麦区大范围干旱，2010年西南特大干旱、汛期长江流域和松辽流域的洪灾以及东南沿海台风，陈雷介绍说，过去的五年中国洪涝干旱灾害多发并发重发，灾情之重历史罕见、救灾难度前所未有。但是过去的五年，也是中国抗灾减灾成效最大、水利保障能力提升最快的五年，是人民群众受益最多的五年。

　　他介绍说，过去五年间，国家投资1008亿元人民币，解决了2.1亿农村人口的饮水安全问题，6240座大中型和重点小型病险水库除险加固今年年底将全面完成；新增粮食生产能力514亿公斤。

　　此外，过去五年间防汛抗洪减少被淹耕地2.9亿亩，减少受灾人口2.2亿人，防洪减灾效益达8453亿元人民币；年均抗旱浇地面积3.7亿亩，年均挽回因旱粮食损失3921万吨；黄河已连续11年没有断流。