省级领导干部每年下基层不得少于1个月；对重大工程项目建设和重大政策进行社会稳定风险评估，未经评估或经评估认为风险不可控的，不得审批和实施；省、市、县(市、区)三级分别设立不少于1000万元、200万元和100万元的疑难信访问题救助资金……10月13日，记者获悉，江西日前出台关于加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作的意见。
省级领导干部下基层每年不得少于1个月
意见要求，省、市、县党政领导干部要在农村、街道、企业、学校等建立不同类型的基层联系点，定期或不定期到联系点听取群众意见。此外，领导干部要经常下基层，省级领导干部每年下基层工作和调研时间不得少于1个月，市、县(市、区)党政主要领导和省、设区市直属部门主要领导每年下基层工作和调研时间不得少于2个月。意见要求，到基层调研要明确主题、作好准备，防止走马观花，浅尝辄止。下基层调研要轻车简从，不搞层层陪同。
乡镇干部任职内要走遍自然村和企业
意见要求，定期选派省、市、县机关干部到经济欠发达或矛盾较多的乡镇和村驻点帮扶工作。每年集中组织机关干部下基层不少于2次，每次不少于7天，每次突出一个主题，扎扎实实为群众做好事、解难事、办实事。
此外，县党政领导要在走访群众中当示范、做榜样，力争在任职内全县100%的行政村、县内重点企业要走过；乡镇领导干部在任职内全乡镇100%的自然村和企业要到过；乡镇干部驻(挂)点的行政村或自然村100%的农户、困难职工要访过。
积极推进建制村设立便民代办点
意见要求，根据财力增长，逐步扩展民生工程实施范围，努力满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求。对一些长期积累的问题，要进行系统研究，抓住重点，每年集中力量解决一两个突出问题。加大民生工程经费投入，逐步增加民生指标在各类综合考核中的权重。
此外，为了方便群众，市、县(市、区)行政服务中心要有相关职能部门开设窗口、派驻人员、挂牌办公、联合接待，做到应进必进、优化流程、充分授权、公开透明、便民高效。规范乡镇便民服务中心、职工服务中心建设。积极推进建制村设立便民代办点。
重大政策要风险评估 不合格不得实施
意见要求，各级领导机关在制定政策措施时，坚持走群众路线，充分发扬民主，特别是关系民生的重大决策要事先征求群众意见。建立地方重大工程项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估机制，凡是与人民群众切身利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，都要进行社会稳定风险评估。凡未经风险评估或经评估认为风险不可控的，不得审批和实施。
此外，要有计划地安排党政领导干部通过新闻媒体与群众互动交流。要建立群众满意度测评制度，每年对直接面对群众的行政司法机关、事业单位、公共服务机构进行民主评议或群众满意度测评，根据群众意见改进工作。严格安全生产目标考核和责任追究，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价。
选优秀农民工当村(居)委会干部
意见要求，推行召开评理会、说法会、恳谈会、听证会、调解会等，释疑解惑，解开心结，理顺群众情绪。
此外，重视加强村(居)委会干部队伍建设，注意从外出优秀务工人员、农村致富带头人中选拔村(居)委会干部。加大对行政村的财政转移支付力度，按规定落实好行政村和社区(居委会)干部的工作基本报酬。不断巩固和扩大基层民主，积极推进党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开。
设区市党政领导干部每季度至少接访1天
意见要求，认真办理网上受理件，坚持每日清理、每月审核，做到件件交办、件件回复。重要网络受理件由领导包案处理。村(居)委会、村小组(社区)，分别设立群众工作室和群众工作点，代理办理群众事项。
此外，设区市党政领导干部每季度至少1天、县(市、区)党政主要领导每月至少1天接待群众来访，主要领导要主动接大访、接难访、接重访。县(市、区)党政班子成员以及市、县(市、区)两级部门领导干部每个工作日轮流接待群众来访，乡镇(街道)领导干部随时接待群众来访。对群众反映强烈的突出问题，要实行领导包案，严格落实包掌握情况、包思想教育、包解决诉求、包停访息诉的“四包”责任制。
省市县分别设立疑难信访问题救助资金
意见要求，省、市、县(市、区)三级分别设立不少于1000万元、200万元和100万元的疑难信访问题救助资金，用于解决“法度之外、情理之中”的信访问题。救助资金要根据信访工作实际情况和财力状况逐年有所增加，并做到专款专用、滚动使用。
此外，完善体现科学发展观要求的考核办法，把群众工作纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系，由省级直接考核到县级。市、县(市、区)党委常委会每年要定期听取群众工作部门的工作汇报，把群众工作情况列为向全委会报告的内容，政府工作报告要把群众工作作为重要内容向人代会报告。(记者 张愉)
