山东微山基本农田被侵占调查:“土地爷”监守自盗

　　保护基本农田不被侵占是国土资源管理部门的使命。然而，记者调查发现，山东省微山县留庄镇国土资源所竟然成了违法占地的主角，而它的上级单位微山县国土局对包括国土所在内的几起违规占地事实作出处罚决定已经4年有余，至今仍没有执行到位，而是以罚代管、只罚不管。

　　“在我们这里，基本农田保护就是一句空话”

　　沿着104省道自南向北进入山东省微山县留庄镇，路东一片乡村别墅煞是惹眼：8栋红瓦灰墙两层小楼依次排开，每栋楼有一个独立的小院，楼两侧是绿化带和景观树。

　　“这些别墅都是违法占用基本农田建起来的！”路过此地的一位留庄二村村民告诉记者，“2006年开始建，当时把齐膝高的棒子苗(玉米)都推平了。”

　　别墅以东和以南，现在依然是基本农田，麦苗已经有一寸多高，南邻地块里还立着标有“基本农田”的石碑。“原来这里也有一块石碑，他们建房的时候砸烂弄走了。”这名村民指着别墅群说。

　　占用基本农田建别墅，这里的土地管理有这么乱？面对记者的疑问，一名因害怕打击报复而不敢透露名字的李姓村民说：“乱？光我们留庄二村，违法占地的还不止这些。”

　　据他介绍：2003年，村民个人企业微山新耀贸易有限公司违法占用村集体土地47.75亩，这家企业目前已改成砖场，现仍在生产；2005年，时任村干部在集体土地上建设停车场一处，总计占地11亩；2006年，村干部又在集体土地上划分宅基地出售，后来就建成了这8栋别墅，由个别村民和村干部购买；2007年，村干部再次在集体土地上为村民划分宅基地，占地面积28亩。

　　对于留庄镇二村违规占地的事实，济宁市国土资源局2007年作出了认定。记者拿到的济宁市国土资源局《济国土资信查字【2007】第8号》文件显示，“新耀贸易有限公司实际非法占用村集体土地47.75亩”；“留庄镇二村未经政府批准，在本地集体土地建停车场，占11亩，属非法行为”；“留庄镇二村在该村集体土地未经批准乱划宅基地，且面积超标，责令微山县国土资源局依法依纪查处到位”；“留庄二村乱划分宅基地62户，占地面积19266平方米。责令微山县国土资源局严格按程序对人对事处理到位”。

　　山东京鲁律师事务所律师郝纪勇告诉记者，根据我国土地管理法律法规，农村耕地受到法律保护，不得私自转变用途。如果要在农村耕地上建房或工厂，需要依法将土地性质转换为建设用地，这就要进行一系列审批、征地程序。未经审批，私自占用耕地10亩或占用基本农田5亩的，即构成“非法占用农用地罪”。

　　记者在留庄镇驻地留庄一村、二村看到，104省道以西有几家工厂，一家是“晟邦机械加工厂”，其他几家看不到名字，还有一大块正种着小麦的地被围墙圈起来了。据村民们介绍，这些地方原来也是他们耕种的耕地。

　　李姓村民气愤地说：“在我们这里，基本农田保护就是一句空话！”