慈善组织透明度现状堪忧 缺少问责阻碍走向透明

　　“接受了多少捐赠款物？”“这些情况能在接受捐赠后多长时间公布？”“捐的钱用到哪里了？”“慈善组织的工作成本和行政开支是多少？”2011年，“郭美美事件”引发了慈善信用危机，善款去向成为公众较为关心的问题，这也对公益慈善组织的透明度提出了新的要求。

　　一项针对1063名网友开展的问卷调查显示，有8%的受调查公众对公益慈善组织的信息公开状况表示满意，76%的被调查公众表示未收到任何慈善组织的信息，而对于社会公众最为关注的财务信息，仅有3%的受调查公众表示获得过。这是中民慈善捐助信息中心12月29日发布的《中国慈善透明报告(2011)》(以下简称《报告》)中的主要内容。

　　据了解，受民政部委托，从2009年开始，中民慈善捐助信息中心开始研发“中国慈善透明指数”体系，每年发布年度慈善透明报告，今年选取了东部、中部、西部不同地区、国家级和地方的1000家公益慈善组织，涵盖了我国公益慈善组织的三种主要形态：拥有官方背景的红十字会系统、慈善会系统以及基金会，此外，还选取了部分开展慈善活动的民办非企业单位、草根组织进行监测。

　　慈善组织透明度现状堪忧

　　中民慈善捐助信息中心负责人介绍说，按照慈善信息披露的完整性、及时性、准确性、公众获取便利性四个方面，监测设置了多项指标，每项指标满分为100分，接受调查的1000家慈善组织的平均分为33分，如果以33分为及格分，达到33分的有483家；以60分为及格分，达到及格线的只有82家。

　　记者注意到，中国红十字会、中华慈善总会、中国红十字基金会、中国青少年发展基金会这些大型公益慈善组织的透明指数排名都很靠前，中国红十字基金会、中国青少年发展基金会分别在公募基金会中排名第二和第三，中国红十字会总会和中华慈善总会分别在红十字会系统和慈善会系统中排名第一，而这些组织因为信息不透明，都曾经在今年遭受过空前的质疑。

　　“这说明了我国慈善行业透明之路才刚刚开始，矮子里面拔将军，33分的平均分就是我国慈善组织透明度现状。”中民慈善捐助信息中心负责人表示。

　　在接受网络调查的公众中，选择“很关注慈善组织信息”的人占64%，与2010年相比，这一比例提高了10%；表示不关注的人占14%，与2010年相比，这一比例降低了13%。可见，2011年公众对慈善信息公开的关注度有了进一步提高。

　　今年公众希望获得信息的热情尽管比去年有了较大提升，但还是只有24%的公众表示曾经获得过公益慈善组织的信息。

　　仅有8%的受调查公众对公益慈善组织的信息公开状况表示满意，这一比例与2010年的9%相比，略有下降。造成这种结果的原因，一是与今年持续的慈善“问责风暴”和网民对整个社会诚信的质疑情绪蔓延有关，另外也说明包括捐赠人和受益人在内的社会公众的权利意识、问责意识提高较快，微博等新媒体技术使信息获取方式改善较大，而慈善组织的透明度建设速度缓慢。