中国捐赠建筑物和道路援助非洲引美国媒体关注

　　近来美国舆论较为关注中国与非洲打交道的方式，特别是援非模式。因为非洲日益重要的战略地位以及中非关系的良好发展，不久前随同美国国务卿希拉里?克林顿访非的一位官员宣称，正是美国缺位，才让中国有了在非洲发展的机会。一些美国媒体对中国成为非洲第一大贸易伙伴心态复杂。

　　目前美国能源贸易代表团正在对莫桑比克、坦桑尼亚、尼日利亚和加纳四国进行访问，代表团由美国国务院负责非洲事务的助理国务卿约翰尼?卡森带队，成员包括交通、能源、电力和银行业的巨头，以及美国贸易与开发署和刚成立不久的国务院能源资源局的代表。美国国务院发言人说，代表团主要与非洲政要讨论非洲在能源和基础设施建设面临的挑战，寻求美国私人投资在非洲电力建设等方面的合作机会。

　　针对此次访问，美国《油价》网7日发表美中亚生物燃料有限公司首席执行官约翰?达利的文章认为，尽管美国人早已认识到非洲在其能源、资源，特别是在石油方面的重要性——根据美国国家情报委员会的计划，到2015年，美国从几内亚湾的石油进口将达到总进口量的25%。但基于：一、非洲的严重腐败，因为美国有《海外反腐败法》，即使是私人投资者，行贿也是违法的；二、要面对已经取代美国成为非洲第一大贸易伙伴的中国。中国不仅不是公文包里装着人权等问题盛气凌人的教师爷，而且对非进行了巨大的基础设施建设的投资，包括学校、医院、公路、铁路、港口和机场。文章最后称，“鉴于中国的长期领先，虽然不能预测代表团的使命一定会失败，但要取得多大成绩想必也很难。”

　　无独有偶，9日美联社发表该通讯社发自乌干达首都坎帕拉的题为《中国避开非洲腐败直接援助》的报道，文章从上月李源潮同志出席中国政府援建乌政府办公大楼交接仪式说起，认为中国的援助，不是提供资金，而是提供交钥匙工程，避开了乌方官员可能的腐败和低效率。并且肯定了大量雇用非洲工人，而用中方监管的模式。

　　文章称，乌干达人抱怨越来越多的中国人来到乌做生意，乌希望成为石油生产国，越来越吸引了中国对这个东非国家的兴趣。但是，一个现代化综合医院项目的完成“软化”乌干达人的抱怨，为中国赢得了声誉。

　　乌干达是透明国际排名最腐败的国家之一，在其最近的调查的182个国家中排名第143位。文章认为，北京的努力，赢不少乌干达“粉丝”，因为人们早已厌倦了那些把外国援助装进个人口袋却逍遥法外的官员。中国政府的做法不是提供现金，而是更愿意把现金支付给中国公司来修路、搞建筑，绕过当地政客、代理商和施工队伍，等完工后提供给他们。

　　报道中接受采访的非洲学者都充分肯定中国与非洲打交道的模式。南非斯泰伦博斯大学中国研究中心执行主任斯文?格林说：“中国模式”非常有效，这不容易导致腐败。这种方法也支持了中国经济，因为“中国企业走出去，并获得国际经验。”专家们认为，中国捐赠建筑物和道路的模式降低了援助中出现丑闻的风险。

　　报道在列举了一些曾经出现的令人震撼的西方援助被非洲官员贪墨的丑闻后表示，因为过度的腐败，西方捐助者老是威胁

　　要停止对乌干达每年数百万美元的援助。腐败动摇了捐助者对政府减少浪费和铲除腐败的信心， 2010年2月，世界银行的官员警告说，腐败已成为当地的流行病。尽管如此，西方国家还是不断向乌干达提供援助，真是气坏了反腐败活动家。

　　报道称，美国和欧洲的援助资金，常常被用作开研讨会住昂贵酒店的费用，“能力建设”项目参与者的予免费旅游、每天的津贴和住宿。

　　乌干达一位曾从事反腐工作的奥古斯丁说，“能力建设”是最好骗钱的，因为唯一的证据就是一张纸。而中国的做法很容易向人们展示其做了什么，甚至可以让几代人看到具体的东西。

　　报道称，在乌干达以及在那些有战略利益的其他非洲国家，中国用作为礼物交给非方的“展示肌肉”的项目，擦亮了自己的声誉。在乌干达较突出的还包括外交部和一个体育场。

　　报道还举了中国在乌的一个捆绑贷款项目为例说，在讨论建造一条四车道的从坎帕拉到恩德培附近的国际机场高速公路计划时，中国坚持全面负责。乌反腐败的官员认为，这就关闭了传统上由政府官员用来抬高成本，偷工减料的途径。

　　报道最后引用位于坎帕拉的马凯雷雷大学社会研究所研究员弗雷德的话说：“中国模式是更好的！” (记者蒋安全）