钱江晚报：警惕“村级市”不适当扩张

　　5月8日上午，河南濮阳西辛庄村“合并”附近的15个村，正式宣布成立村级的“西辛庄市”。西辛庄村党支部书记李连成强调，这个“市”一没有公务员，二不设行政机关，成立后行政建制还是一个村，说到底就是一个由15个村组成的农村社区。

　　这个所谓的“全国首个村级市”，是民间自发的，西辛庄村周边十几个村子的村民按了手印，主动向先富裕起来的西辛庄“投靠”。这种超越行政建制的“村级市”，在李连成提出概念之初，就引发了激烈争议。反对者认为西辛庄犯了“致富幼稚病”或“自我膨胀病”，有专家更直斥其为“扯淡的改革”，是“瞎胡闹”。而支持者认为，这事体现了农民渴望城镇化的诉求，西辛庄有望成为新型农村社区的一个样本。

　　看了视频，在挂牌仪式上，李连成宣布“西辛庄市今天成立了”的口气与手势，像是刻意模仿某位领袖，还真给人一种“膨胀”的感觉。不过，正是这位有点张扬的农民，唱着“吃亏歌”，吃亏吃苦在前，带领村民经过20多年的奋斗，把一个只有900亩盐碱地的贫困落后村庄，建设成为一个拥有20多家企业、拥有自己的医院与学校的高福利电气化新村。这样的“膨胀”不如说是一种豪气，是一种“让村民过上城里人一样的生活”“城里有啥俺有啥”的自信。

　　农民当然有冲破城乡二元结构，选择“就地城市化”的权利。有人说“中国无农场，美国无农民”，中国90%的土地由两亿多农户经营，美国90%的土地由17万农场主经营，中国人多地少的现实困境使“三农”问题极为突出。就地城市化，让部分劳动力不再进城，不失为一种城市化的创新方式。

　　事实上，西辛庄无非比较“高调”，率先提出了“村级市”的概念而已，新型的村级机构早已存在，比如江苏的华西村，其村级机构就叫做“华西新市村”。无论规模还是实力，华西村更有资格称“市”。就此而言，多出现几个“村级市”，在农村建立一些以经济为中心的新型社区，改变劳动力就业途径，促进农地上承载的过剩人口实现非农转移，何乐而不为呢？

　　当然，“就地城市化”的问题也是比较明显的，它意味着土地资本化的范围扩大了，意味着土地资源的浪费与环境的破坏可能更严重。欧美国家往往采取财政补贴休耕限产的方式，极力保护与生态相关的农业资源，我国的土地则不是“休耕”，而是往往被工厂与商品房占领。西辛庄乐于接纳周边十几个村庄，就是因为统一规划管理，“就可以拿出更多的地来建楼、建工厂”，可以进一步招商引资，可以美美地“开发房地产”。因此“村级市”让人警惕的，不是自我“膨胀”，而是很可能不适当的“扩张”。(洪信良)