李毅中：政府调控淘汰落后产能力度不够措施不得力

　　中新网3月7日电 全国政协经济委员会副主任、原工信部部长李毅中今日指出，“我们政府部门在宏观调控上怎么来淘汰落后，怎么来防止“两高”产业的过分扩张，这方面的力度也不够，措施还不够得力。”

　　全国政协十二届一次会议今日举行第二场记者会，李毅中就“推动科学发展”等相关问题回答记者提问时作出如上表述。

　　李毅中认为，再经过一段努力，这种状况可能会缓解，“但是目前看来实现这样的目标难度还是很大。”

　　有记者提及，政府工作报告中提出，要优化资源配置和产业结构布局，解决产能过剩的问题，说明产能过剩已经成为中国产能结构不合理的一个比较集中的体现。

　　李毅中就此表示，“部分产业产能严重过剩这恐怕是个不争的事实。比如钢铁，粗钢产量7亿吨，能力10亿吨，还在建设。另外还有其它几个行业，像煤化工、平板玻璃、造船，甚至风电设备、光伏电池、多晶硅等等这些行业都是严重过剩的。”

　　李毅中提到，“业界有个评论，一般的开工率、利用率75%以下为严重过剩，实际上这些行业的开工率都不足75%，特别像多晶硅、光伏电池。”

　　李毅中认为，过剩的能力都是落后的需要淘汰的能力，造成这样的状况带来很多的危害，首先是效益不好，市场没有那么大的容量，靠贷款来建设可能会带来资金风险。企业的停产歇业以至于关闭还会造成社会稳定问题，有潜伏的危机。

　　“因此中央国务院高度重视。”李毅中提到，“我记得中央经济工作会上，习近平总书记指出，淘汰落后能力，化解过剩的生产能力，这应该是结构调整的一个重要工作。”

　　李毅中分析造成产能过剩的原因时指出，首先一些行业产业的技术水平比较低，投资建设都低水平的重复。有些企业决策程序、对于行业的把握存在很多问题，所以出现盲目投资问题，信息也出现扭曲和误导。

　　“牵扯到政府方面的工作，有不少地方高度重视GDP的增长，因此在发展上有些急功近利。”李毅中表示，“我们政府部门在宏观调控上怎么来淘汰落后，怎么来防止‘两高’产业的过分扩张，这方面的力度也不够，措施还不够得力。”

　　如何化解这个问题？李毅中认为，要根据市场状况，分行业认真研究，然后采取标本兼治、重在治本的办法。

　　首先可以通过扩大内需来化解部分能力的过剩。“比如钢铁能力过剩，做建筑也好、做桥梁也好，可以做混凝土，也可以做钢结构，但各有缺点。在同等条件下是不是可以多做一些钢结构，把钢材质量提升一些。”李毅中举例说。

　　李毅中还提到，要坚决加快淘汰落后的进度，现在的落后产能占15%-20%，这方面的力度还是相当大的，得到行业和地方的支持。对那些确实有市场、有基础的、有希望的，要通过技术改造来提升它的经济技术指标和提高质量。通过重组兼并形成新的能力。

　　产业转移，从国内来讲，可以从发达地区向欠发达地区转移，从国际上，可以走出去发挥中国优势，用中国的技术和装备来化解这部分矛盾。

　　“最后要讲的是最根本的对存量化解。”李毅中提醒，“千万不要再形成新的产能过剩，一定要把源头把住，就是要提高这些行业的门槛，节能环保、质量安全、自动化水平等等各方面，无论是用市场化的办法，还是行政审批备案，这些方面都要加大力度，用各种手段来限制那些已经严重过剩的产业。”