赵白鸽的这两年：重塑公信力阵痛期的考验（图）(2)

　　据王海京介绍，从汶川地震后，红十字会就在网上对捐赠情况进行了公示。每天银行会给红会完整的到账信息，包括捐赠人和捐赠数额，红会工作人员将此信息完整地输入红会的系统内。但可能发生当天的捐赠没有在银行即时到账，可能就需要晚几天才能看到公示信息。

　　“为确保救灾信息公开透明，红会接受政府审计部门、红会内部纪检部门和社会组织、新闻媒体等第三方机构的监督。”赵白鸽在雅安地震救援期间接受记者采访时重申，良好的监督机制对于提高红会慈善透明度具有重要意义。

　　谈社监委：独立思考的智库监督平台

　　2012年12月，中国红十字会社会监督委员会召开了第一次会议。从这次会议之后，社监委将承担起对红十字会的社会捐赠款物使用、资助项目等进行监督的职责。

　　据王海京介绍，社监委的16名成员具有深厚专业背景、广泛社会影响，并且热心公益事业，包括学界、法律、医学、财会、媒体、志愿者等界代表。所有成员都与红会无隶属关系，也不会从红会领取任何形式报酬。作为第三方独立监督机构，社监委有独立章程和制度，广泛搜集社会各界对红会的意见和建议，并开展相应调查和监督工作。

　　今年两会期间，身为全国人大代表的赵白鸽接受记者采访时表示，社监委的成员经常会对红会工作提出非常尖锐的质疑，“这很好，对我们的工作是有推动性的”。

　　但前一段时间，随着部分社监委委员与红会存在利益往来的传闻不断蔓延，社监委的独立性开始备受质疑。对此，赵白鸽回应称，社监委是具有独立思考和专业能力的专业人士组建的智库平台，对整个红十字会的战略、计划、结果以及绩效进行有效的评估与监督。

　　“对一个组织实行严密的全程监督，如果没有对这个组织的专业判断和对工作的深入了解，要想做好监督恐怕不易。对红会的捐赠款物管理、项目的绩效评估、对红会的层级问责等，都必须有专业人士的介入。”赵白鸽指出。

　　赵白鸽认为，红会所提出的社会监督应该是全程监督，包括红会政策、大的项目或者活动制订的最初环节就要预防，在出现问题时也要有快速完整的纠错机制。“社监委对红会的监督作用非常重要，在某种程度上并不亚于媒体在出现问题后的监督作用。”

　　在今年6月召开的社监委2013年中期会议上讨论通过的《委员守则》明确规定，社监委委员在担任委员期间及离任一年内，不得承担或参与红十字会委托的项目，不得为红十字会提供有偿服务。袁岳等委员也承诺，在任职期间将不会承担和参与红会的任何项目。

　　谈前景：体现组织存在的必要性

　　“我们目前主要工作是要突出核心业务，体现组织存在的必要性，如果没有这些工作，这个组织没有存在的必要。”在海峡论坛期间，赵白鸽指出，红会主要有三重职权，但此前只做好了政府这一重职权，今后还要搞清楚公众职权、国际职权这两个非常重要的职权定位。

　　赵白鸽认为，如果一个组织能引起大家关注，这本身就是了不起的事情。中国红十字会将尽最大努力告诉志愿者和老百姓已经做了什么、未来还要做什么。“这个任务很艰巨，得给我们一点时间，转型在西方国家用了数百年的时间，而中国社会组织发展时间很短，我们将向这个目标努力”。

　　在赵白鸽看来，中国正处于快速发展的转型时期，改革开放前的管理模式是以管理控制为主导，现在开始转型为由公众共同参与管理的社会组织形态。公众希望的社会组织不再仅仅是政府的支持，而是为老百姓服务、让老百姓参与、让老百姓有自主权益，这对所有社会组织包括政府组织都是很大挑战。

　　2013年4月下旬，十二届全国人大常委会第二次委员长会议通过了全国人大常委会2013年立法工作计划、监督工作计划，其中，修改《红十字会法》被列入立法预备项目、视情况在2013年或者以后年度安排审议。《红十字会法》能否在20年后首次修改、继而确立红十字会改革方向受到关注。

　　“修改后的红十字会法应为社会组织的建设和开放创造更大上午机会，给社会组织更多的开放空间。”今年4月，赵白鸽接受采访表示，希望《红十字会法》能够对红十字会的治理结构规定得非常明晰，例如是垂直管理，还是协助管理；明确红十字会和各个省份的关系。同时，期待《红十字会法》修订以后，能够对整个红十字会有效的运作发挥重大作用。

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　　赵白鸽简历

　　赵白鸽，女，1952年8月出生，中共党员。1968年10月参加工作。曾为江西省万安县插队知青，1981年毕业于哈尔滨医科大学，1988年毕业于英国剑桥大学，获博士学位，1992年晋升为研究员。曾任上海市计划生育科研所所长，国家科委生命科学技术发展中心（美国）主任。

　　1999年1月后历任国家计生委党组成员、科技司司长、国际合作司司长。2003年9月任国家人口计生委副主任、党组成员，国际人口方案管理委员会（ICOMP）主席，国际计划生育联合会（IPPF）中央理事、亚太地区司库。2010年4月任国家人口计生委党组副书记、副主任。

　　2011年9月任中国红十字会党组书记、常务副会长。兼任国务院妇儿工委委员，国家气候变化专家委员会成员，中国外交学会常务理事。

　　国际红十字会眼中的赵白鸽

　　在被要求评价中国红十字会常务副会长赵白鸽的印象时，红十字会与红新月会国际联合会东亚代表处主任范马丁(Martin Faller)认为，不该由他来评价赵白鸽会长，“应该是她来评价我的工作才对”。但范马丁表示，作为一个非常有活力、非常能干的领导，她正在推动中国红十字会进行重要改革。国际红十字会对她和她的团队有足够的信心。记者 贾玥